（作者：吉小特）歷史上，蘇聯許多的軍工業和重工業都集中在烏克蘭，因此在蘇聯解體之後，新建國的烏克蘭得以繼承了大量核武器裝備，這包括176枚彈道導彈，其中130枚導彈攜帶6個核彈頭，另外46枚導彈可以攜帶10個核彈頭，烏克蘭還擁有30架戰略轟炸機，核彈頭總數也達到3000枚，是當時世界排名第三的核大國（美國和俄羅斯分別為第一和第二）。
看上去不錯，但事實上烏克蘭所繼承的龐大武器庫卻成了這個國家的累贅。
首先，烏克蘭所掌握的核武器只是個擺設。在前蘇聯時期，克林姆林宮掌握著全國核武器的最終組裝和發射的密碼；而在蘇聯解體後，俄羅斯聯邦成為唯一合法的「核繼承者」（即《關於俄羅斯是唯一的蘇聯核地位繼承國的協議》）。也就是說，雖然前蘇聯留下的「核武遺產」分布在各個前加盟共和國（烏克蘭是其中之一），但只要核武器的密碼和發射按鈕都在莫斯科手裏，烏克蘭即使有再多的核武器也只是個擺設。
烏克蘭首任總統克拉夫丘克在接受烏克蘭媒體采訪時曾表示：「我們有核武器，卻沒有控製、測試和再生產的體系，那麽這樣就像拿著手榴彈的猴子一樣。」他還說過，任何核武器都有「使用年限」，沒有維護體系是很危險的。
蘇聯解體後，烏克蘭幾乎喪失了核工業，沒有測試和再生產的能力，也就是說，手中的核武器用完了就再也沒有了，結果就導致烏克蘭就像拿著手榴彈的猴子一樣，不知道怎麽用，也不知道往哪裏扔。且任何核武器都有使用年限，過期將不再有，沒有維護體系就像埋在自己腳下的定時炸彈一樣，隨時都會給自己帶來隱患，切爾諾貝利核電站事故就給烏克蘭留下了陰影。
第二，慘不忍睹的經濟狀況。既然俄羅斯掌握著核武器的按鈕，那麽烏克蘭可不可以「拋開」俄羅斯，自己開發核武器的發射系統？
不能。原因很簡單，剛剛獨立的烏克蘭很窮。
早在前蘇聯時期，烏克蘭就充當著「奶牛」的角色；不僅產業結構單一，經濟結構嚴重畸形。蘇聯解體初期，烏克蘭經濟便因此陷入了危機當中，國家超過40%的財富被100位寡頭掌控，經濟出現負增長，國民經濟受到了巨大的沖擊。加上烏克蘭是蘇聯時代的軍工重地和工業重地，大量從事軍工生產和重工業生產的人群在蘇聯解體後失去了工作崗位，大批工廠紛紛倒閉，無力再繼續生產龐大的武器裝備來創造工作崗位。
其次，剛剛建國的烏克蘭，其經濟出現了史無前例的惡性通貨膨脹，1992年達到了2150%，1993年達到令人乍舌的10256%。別說普通百姓，就連政府官員都開始自己想辦法種菜，種糧食吃；有的地方甚至還搞起了「以物換物」的貿易。到1994年終，烏克蘭的全國失業率40%，生產總值比1990年下降了52%，人均工資僅有25美元，而當時的俄羅斯是100美元，烏克蘭成為了獨聯體國家當中面臨經濟危機最為嚴重的國家。
別說要搞新的核武系統了，就連對當時核武器的維護資金烏克蘭政府都拿不出來。糟糕的經濟就連國民生活都難以保障，軍隊也連續大裁軍。各大工廠倒閉的倒閉，關門的關門。特別是依靠國家采購武器裝備生存的軍工企業，沒有來自政府的武器訂單，最後只能關門，加上蘇聯解體後供應鏈斷裂，許多未完工的武器裝備，除了沒有資金繼續續建以外，沒有完整的供應鏈，有錢也無法續建。
第三，美俄等大國的利益輸出。常看到有人將蘇聯解體形容為俄羅斯與各小兄弟分家。然而，就烏克蘭而言，其與「老大哥」的關系非常不好。前面說道，蘇聯一直把烏克蘭當作奶牛，因此像烏克蘭大饑荒，切爾諾貝利事件和嚴重單一的經濟結構所造成的社會陣痛，使烏克蘭一直與俄國人長期處於敵對關系。
莫斯科方面當然不是傻子，他們清楚：如果有一天烏克蘭人「勒緊褲腰帶」搞出了自己的核武發射系統，那俄羅斯豈不要倒黴了？
1991年12月8日，關於如何處理蘇聯解體後留在各個加盟國核武器的問題，各擁核共和國就簽署了《別洛韋日協定》規定，力爭銷毀一切核武器、在嚴格的國際監督下全面徹底裁軍；
同年12月21日，俄、白、烏、哈四國又簽了《關於對核武器采取聯合監督措施的協定》，根據協定上的要求，白、烏、哈三國要在1992年7月前把戰術核武器全都運到俄羅斯銷毀；隨後又簽署了《關於俄羅斯是唯一的蘇聯核地位繼承國的協議》，只有俄羅斯擁有繼承蘇聯核武庫的權利，各種協議都是在力爭蘇聯解體後防止核擴散。也就是說，蘇聯解體後，白俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦如果擁核都是非法的。
而西邊的美英等國也參與到其中；作為交換條件，美國願意收購所拆除核彈頭中的濃縮鈾供發電用，並提供1.75億美元的補償和1.55億美元的經濟援助。俄羅斯總統葉利欽同意免除烏克蘭2.5億美元的天然氣債務。
第四，中共支持烏克蘭棄核。中共政府於1994年12月4日發布了《中國政府關於向烏克蘭提供安全保證的聲明》稱：中國政府歡迎烏克蘭銷毀其境內全部核武器的決定，對烏克蘭議會於11月16日批準烏克蘭作為無核武器國家加入《不擴散核武器條約》表示贊賞。
中共又在2013年與烏克蘭簽訂《中國和烏克蘭關於進一步深化戰略夥伴關系的聯合聲明》，聲明中稱：中方高度評價烏方單方面放棄核武器，以無核武器國家身份加入1968年7月1日簽署的《不擴散核武器條約》。中方根據聯合國安理會第984號決議和1994年12月4日中國政府關於向烏克蘭提供安全保證的聲明，承諾無條件不對作為無核武器國家的烏克蘭使用或威脅使用核武器，並在烏克蘭遭到使用核武器的侵略或受到此種侵略威脅的情況下，向烏克蘭提供相應安全保證。
各方經過一輪輪討價還價之後，最終於1994年12月5日由美國、俄羅斯和英國分別與烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦在匈牙利首都布達佩斯舉行的歐洲安全與合作組織會議所簽署了《布達佩斯安全保障備忘錄》，該文件規定烏克蘭」永久性棄核」。作為交換條件，除了各國的經濟援助之外，美俄還要擔保烏克蘭的國家安全。
