（作者：吉小特）历史上，苏联许多的军工业和重工业都集中在乌克兰，因此在苏联解体之后，新建国的乌克兰得以继承了大量核武器装备，这包括176枚弹道导弹，其中130枚导弹携带6个核弹头，另外46枚导弹可以携带10个核弹头，乌克兰还拥有30架战略轰炸机，核弹头总数也达到3000枚，是当时世界排名第三的核大国（美国和俄罗斯分别为第一和第二）。
看上去不错，但事实上乌克兰所继承的庞大武器库却成了这个国家的累赘。
首先，乌克兰所掌握的核武器只是个摆设。在前苏联时期，克林姆林宫掌握著全国核武器的最终组装和发射的密码；而在苏联解体后，俄罗斯联邦成为唯一合法的「核继承者」（即《关于俄罗斯是唯一的苏联核地位继承国的协议》）。也就是说，虽然前苏联留下的「核武遗产」分布在各个前加盟共和国（乌克兰是其中之一），但只要核武器的密码和发射按钮都在莫斯科手里，乌克兰即使有再多的核武器也只是个摆设。
乌克兰首任总统克拉夫丘克在接受乌克兰媒体采访时曾表示：「我们有核武器，却没有控制、测试和再生产的体系，那麽这样就像拿着手榴弹的猴子一样。」他还说过，任何核武器都有「使用年限」，没有维护体系是很危险的。
苏联解体后，乌克兰几乎丧失了核工业，没有测试和再生产的能力，也就是说，手中的核武器用完了就再也没有了，结果就导致乌克兰就像拿着手榴弹的猴子一样，不知道怎么用，也不知道往哪里扔。且任何核武器都有使用年限，过期将不再有，没有维护体系就像埋在自己脚下的定时炸弹一样，随时都会给自己带来隐患，切尔诺贝利核电站事故就给乌克兰留下了阴影。
第二，惨不忍睹的经济状况。既然俄罗斯掌握著核武器的按钮，那麽乌克兰可不可以「抛开」俄罗斯，自己开发核武器的发射系统？
不能。原因很简单，刚刚独立的乌克兰很穷。
早在前苏联时期，乌克兰就充当着「奶牛」的角色；不仅产业结构单一，经济结构严重畸形。苏联解体初期，乌克兰经济便因此陷入了危机当中，国家超过40%的财富被100位寡头掌控，经济出现负增长，国民经济受到了巨大的冲击。加上乌克兰是苏联时代的军工重地和工业重地，大量从事军工生产和重工业生产的人群在苏联解体后失去了工作岗位，大批工厂纷纷倒闭，无力再继续生产庞大的武器装备来创造工作岗位。
其次，刚刚建国的乌克兰，其经济出现了史无前例的恶性通货膨胀，1992年达到了2150%，1993年达到令人乍舌的10256%。别说普通百姓，就连政府官员都开始自己想办法种菜，种粮食吃；有的地方甚至还搞起了「以物换物」的贸易。到1994年终，乌克兰的全国失业率40%，生产总值比1990年下降了52%，人均工资仅有25美元，而当时的俄罗斯是100美元，乌克兰成为了独联体国家当中面临经济危机最为严重的国家。
别说要搞新的核武系统了，就连对当时核武器的维护资金乌克兰政府都拿不出来。糟糕的经济就连国民生活都难以保障，军队也连续大裁军。各大工厂倒闭的倒闭，关门的关门。特别是依靠国家采购武器装备生存的军工企业，没有来自政府的武器订单，最后只能关门，加上苏联解体后供应链断裂，许多未完工的武器装备，除了没有资金继续续建以外，没有完整的供应链，有钱也无法续建。
第三，美俄等大国的利益输出。常看到有人将苏联解体形容为俄罗斯与各小兄弟分家。然而，就乌克兰而言，其与「老大哥」的关系非常不好。前面说道，苏联一直把乌克兰当作奶牛，因此像乌克兰大饥荒，切尔诺贝利事件和严重单一的经济结构所造成的社会阵痛，使乌克兰一直与俄国人长期处于敌对关系。
莫斯科方面当然不是傻子，他们清楚：如果有一天乌克兰人「勒紧裤腰带」搞出了自己的核武发射系统，那俄罗斯岂不要倒霉了？
1991年12月8日，关于如何处理苏联解体后留在各个加盟国核武器的问题，各拥核共和国就签署了《别洛韦日协定》规定，力争销毁一切核武器、在严格的国际监督下全面彻底裁军；
同年12月21日，俄、白、乌、哈四国又签了《关于对核武器采取联合监督措施的协定》，根据协定上的要求，白、乌、哈三国要在1992年7月前把战术核武器全都运到俄罗斯销毁；随后又签署了《关于俄罗斯是唯一的苏联核地位继承国的协议》，只有俄罗斯拥有继承苏联核武库的权利，各种协议都是在力争苏联解体后防止核扩散。也就是说，苏联解体后，白俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦如果拥核都是非法的。
而西边的美英等国也参与到其中；作为交换条件，美国愿意收购所拆除核弹头中的浓缩铀供发电用，并提供1.75亿美元的补偿和1.55亿美元的经济援助。俄罗斯总统叶利钦同意免除乌克兰2.5亿美元的天然气债务。
第四，中共支持乌克兰弃核。中共政府于1994年12月4日发布了《中国政府关于向乌克兰提供安全保证的声明》称：中国政府欢迎乌克兰销毁其境内全部核武器的决定，对乌克兰议会于11月16日批准乌克兰作为无核武器国家加入《不扩散核武器条约》表示赞赏。
中共又在2013年与乌克兰签订《中国和乌克兰关于进一步深化战略伙伴关系的联合声明》，声明中称：中方高度评价乌方单方面放弃核武器，以无核武器国家身份加入1968年7月1日签署的《不扩散核武器条约》。中方根据联合国安理会第984号决议和1994年12月4日中国政府关于向乌克兰提供安全保证的声明，承诺无条件不对作为无核武器国家的乌克兰使用或威胁使用核武器，并在乌克兰遭到使用核武器的侵略或受到此种侵略威胁的情况下，向乌克兰提供相应安全保证。
各方经过一轮轮讨价还价之后，最终于1994年12月5日由美国、俄罗斯和英国分别与乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦在匈牙利首都布达佩斯举行的欧洲安全与合作组织会议所签署了《布达佩斯安全保障备忘录》，该文件规定乌克兰」永久性弃核」。作为交换条件，除了各国的经济援助之外，美俄还要担保乌克兰的国家安全。
