重大影響紐西蘭工作場所的《公平薪酬協議》一讀已通過，引發多方不滿

（看中國記者張柃編譯報導）去年5月，工黨政府表示正在起草立法《公平薪酬協議》（Fair Pay Agreements，FPAs)，預計將於2022年成為法律（相關閱讀：紐西蘭工黨政府宣布《公平薪酬協議》細節）。4月5日，這份將重大影響紐西蘭職場的改革法案通過了一讀，正在進入特別委員會階段。鑒於工黨單獨執政，《公平薪酬協議》很可能順利成為法律。但國家黨和行動黨都稱如獲得明年大選，將廢除該法案。

從實質來看，該法案可能代表著紐西蘭勞資關係的根本轉變。

《公平薪酬法案》引入之初，旨在解決普遍存在的工作條件差、工資低和生產率低等問題，有利於清潔工和安保人員。但從範圍上看，該法案可能影響到所有行業，無論他們是否是低薪族。

法案表面來看非常簡單，如果某行業的10%員工或1000名以上僱員支持變革，工會便可以開始《公平薪酬協議》的談判。一旦啟動，相關行業工會不必與每位僱主交涉，而是和特定僱主代表直接規定最低工資和工作條件等。

如果雙方能達成協議，將適用於所有人，不管員工是否加入工會及僱主是否參與了談判。換言之，各個行業都將有本行業的法定標準。

談判期間，僱員不可以罷工，但如果雙方不能達成協議，就業關係管理局可出面確定公平薪酬協議的條款。

其實，這樣的制度對紐西蘭並不陌生，但目前的勞動力市場和經濟情況比之前複雜很多。

涵蓋工程、製造、食品、公共和商業服務等六個不同行業的工會組織E tū，認為對工人來說《公平薪酬協議》是幾十年來最佳的變革。低薪階層在該制度下，將有機會通過談判來獲得更高的工資。

但是，有人指出這種將對經濟產生更廣泛影響的決策，應由民主選舉出來的、對公眾負責的人做決定。也有人表示這些決定根本就不應該由中央機構作出。

Business NZ（紐西蘭商業部）表示：「該法案將是非法的，並已向國際勞工組織提出投訴，法案起草前的磋商中，違反了自由和自願談判的國際義務。」

另外，關於《公平薪酬協議》法案在實踐中的運作方式存在許多問題和擔憂。例如，如果沒有僱主協會自願參與談判，將會任命一個僱主協會作為僱主的默認談判方。顯而易見，Business NZ就是這種情況，完全抵制該勞資關係系統。

再比如，當《公平薪酬協議》適用於全紐西蘭時，新系統將如何對待擔任多種角色的員工？

還需考慮一些細節，如在新系統下，如何通知受影響的各方，以及各方如何將對談判協議的批准進行投票。

國家黨認為，該法案並不公平，讓僱主和員工都失去了選擇權，且並不會幫助促進經濟發展。

行動黨指出，新法案藏著工會主義，對疫情中舉步維艱的企業來說是雪上加霜。