重大影响新西兰工作场所的《公平薪酬协议》一读已通过，引发多方不满

（看中国记者张柃编译报导）去年5月，工党政府表示正在起草立法《公平薪酬协议》（Fair Pay Agreements，FPAs)，预计将于2022年成为法律（相关阅读：新西兰工党政府宣布《公平薪酬协议》细节）。4月5日，这份将重大影响新西兰职场的改革法案通过了一读，正在进入特别委员会阶段。鉴于工党单独执政，《公平薪酬协议》很可能顺利成为法律。但国家党和行动党都称如获得明年大选，将废除该法案。

从实质来看，该法案可能代表着新西兰劳资关系的根本转变。

《公平薪酬法案》引入之初，旨在解决普遍存在的工作条件差、工资低和生产率低等问题，有利于清洁工和安保人员。但从范围上看，该法案可能影响到所有行业，无论他们是否是低薪族。

法案表面来看非常简单，如果某行业的10%员工或1000名以上雇员支持变革，工会便可以开始《公平薪酬协议》的谈判。一旦启动，相关行业工会不必与每位雇主交涉，而是和特定雇主代表直接规定最低工资和工作条件等。

如果双方能达成协议，将适用于所有人，不管员工是否加入工会及雇主是否参与了谈判。换言之，各个行业都将有本行业的法定标准。

谈判期间，雇员不可以罢工，但如果双方不能达成协议，就业关系管理局可出面确定公平薪酬协议的条款。

其实，这样的制度对新西兰并不陌生，但目前的劳动力市场和经济情况比之前复杂很多。

涵盖工程、制造、食品、公共和商业服务等六个不同行业的工会组织E tū，认为对工人来说《公平薪酬协议》是几十年来最佳的变革。低薪阶层在该制度下，将有机会通过谈判来获得更高的工资。

但是，有人指出这种将对经济产生更广泛影响的决策，应由民主选举出来的、对公众负责的人做决定。也有人表示这些决定根本就不应该由中央机构作出。

Business NZ（新西兰商业部）表示：“该法案将是非法的，并已向国际劳工组织提出投诉，法案起草前的磋商中，违反了自由和自愿谈判的国际义务。”

另外，关于《公平薪酬协议》法案在实践中的运作方式存在许多问题和担忧。例如，如果没有雇主协会自愿参与谈判，将会任命一个雇主协会作为雇主的默认谈判方。显而易见，Business NZ就是这种情况，完全抵制该劳资关系系统。

再比如，当《公平薪酬协议》适用于全新西兰时，新系统将如何对待担任多种角色的员工？

还需考虑一些细节，如在新系统下，如何通知受影响的各方，以及各方如何将对谈判协议的批准进行投票。

国家党认为，该法案并不公平，让雇主和员工都失去了选择权，且并不会帮助促进经济发展。

行动党指出，新法案藏着工会主义，对疫情中举步维艰的企业来说是雪上加霜。