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2026大選綜合專題⑥:NCEA要換嗎?七黨教育政策有何不同

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2026/11/03 · 閱讀約 14 分鐘
紐西蘭學生在教室上課,老師與學生互動,象徵2026紐西蘭大選各黨教育政策比較。
2026紐西蘭大選,各黨針對NCEA改革、幼兒教育、學校午餐及學生貸款提出不同主張。(AI生成圖片)

(看中國記者知微綜合整理報道)孩子上學後,家長關心的不只是成績。幼兒園費用、校服、學校午餐、教師支援,以及中學畢業資格和大學貸款,都直接影響家庭生活。

11月7日紐西蘭大選在即,各政黨陸續提出教育政策。有的希望加快改革、提高學習標準;有的主張放慢腳步,讓教育專家參與決策;也有政黨著重減輕家庭負擔、擴大教育選擇,以及改善學生的學習機會。

七黨究竟有何不同?以下整理截至11月3日已公布的主要教育主張。其中,機會黨(The Opportunity Party)目前並無國會席位,但同樣納入比較。

國家黨:強調基本能力,繼續推動NCEA改革

國家黨(National)將閱讀、寫作、數學及學生出勤率列為教育重點,強調明確課綱、定期評估與提高學習標準。

現任政府已宣布以新的科目制資格逐步取代NCEA。根據教育部公布的時間表,2028年將為Year 11學生推出著重讀寫及數學能力的基礎資格(Foundational Award);2029年推出Year 12的New Zealand Certificate of Education(NZCE);2030年再以New Zealand Advanced Certificate of Education(NZACE)取代Year 13的NCEA Level 3。

這是現任政府已啟動的改革方案,國家黨主張繼續推行,而非本次大選才提出的新計劃。

此外,國家黨承諾從2028年起,要求學生必須完成Year 11或年滿16歲,以較晚者為準,才可離校,符合規定者仍可申請豁免。

(相關報導:「2026年大選」國家黨擬延長學生在校時間,2028年起須讀完Year 11)

幼兒教育方面,國家黨提出入學前學習與發展評估(School Start Check),以便及早發現需要額外支援的兒童。同時,計劃禁止幼教中心讓兒童使用螢幕,嚴格限制Year 1至3學生的螢幕使用,較高年級則採取符合年齡的限制。

(相關報導:「2026年大選」國家黨提教育新政:幼教中心禁用螢幕,小學生也將設使用限制

學習支援方面,政府已增加教師助理服務,並規劃自2028年起每年額外提供逾200萬小時。學習支援協調員亦計劃從2027年第一學期起覆蓋所有小學及中間學校。

高等教育方面,國家黨承諾自2027年4月1日起,將符合資格的國內學生貸款借款人,其超過還款收入門檻部分的強制還款比例由12%降至10%,讓畢業生保留更多可支配收入,但不會直接減少貸款本金。

(相關報導:「2026年大選」:國家黨提學生貸款新政:還款率擬降至10% 海外欠款者面臨更嚴追討)

工黨:暫緩NCEA改革,降低家庭教育開支

工黨(Labour)認為,教育制度不應隨政府更替而頻繁改變,主張讓學校和教師有更多時間適應改革。

該黨計劃成立獨立課綱與評估委員會(Independent Council for Curriculum and Assessment),由教育專家主導課綱及評量制度的具體設計。

工黨承諾暫停尚未實施的課綱變動一年,已在推行的英語及數學教學工作則繼續進行。現行NCEA制度將維持不變至2029年,再根據專家建議決定改革方向。

相關閱讀:工黨官方課綱與NCEA政策

在家庭開支方面,工黨提出限制學校強制購買的指定品牌校服品項,允許家長在Kmart、The Warehouse等零售商購買符合規定的平價替代品。

(相關報導:「2026年大選」工黨擬限制指定品牌校服數量,家長可到Kmart等店購買平價替代品)

工黨亦承諾從2028年第一學期起,恢復由學校廚房、毛利部落合作夥伴或本地供應商製作免費學校午餐的模式,繼續為現有約24.44萬名受惠學生供餐。Year 9至13每餐預算為6.50紐元,其他年級每餐5紐元。

鄉村校車方面,工黨希望恢復先前取消的路線;無法恢復的部分,則與地方社區尋求替代方案。

(相關報導:「2026年大選」工黨承諾2028年恢復本地製作免費學校午餐 並擬恢復部分鄉村校車路線 )

此外,工黨計劃四年投入8,000萬紐元,增加約1,000名教師助理,改善有額外學習需要學生的支援。

學生貸款方面,工黨提出讓符合資格的畢業生減免10%貸款餘額,餘額不超過2,000紐元者可全額豁免,但曾受惠於Fees Free計劃的畢業生不適用。政策亦設有居住紐西蘭、完成學業及還款等條件。

(相關報導:「2026年大選」工黨承諾減免10%學生貸款,餘額不超過2,000紐元可全免)

行動黨:擴大教育選擇,讓Year 11學生學習投資

行動黨(ACT)強調教育選擇權、課堂紀律,以及學生畢業後能否具備實際生活技能。

該黨支持擴大特許學校(Charter Schools),讓家長有更多辦學模式可以選擇,並希望加強處理持續干擾課堂的學生,改善教師的教學環境。

在降低家庭負擔方面,行動黨早於6月提出限制公立學校強制購買的指定品牌校服最多三項,讓家長可以購買平價的短褲、裙子、長褲及襪子等用品。工黨其後提出類似方向的政策,但兩黨具體規定有所不同。

10月24日,行動黨正式宣布「Every Student an Investor」政策,承諾為每名Year 11學生提供500紐元,存入受監管的投資帳戶,讓學生透過實際操作學習金融知識。

學生將依序接觸定期存款、管理基金、紐西蘭股票及國際資產。按照該黨公布的方案,學年結束後500紐元本金將轉入學生的KiwiSaver,超出本金的投資收益則可領取現金。

行動黨估計計劃每年耗資約3,000萬紐元,資金將透過重新分配現有KiwiSaver政府補貼籌措。

(相關報導:「2026年大選」行動黨提議向每名11年級學生提供500紐元 學習實際投資)

此外,行動黨主張保留農業作為Year 11的學習科目,並允許符合條件的鄉村學生使用現有校車路線上的空位。

在兒童安全方面,行動黨亦提出「兒童工作證」(Working with Children Card),要求從事兒童相關工作的人員接受持續安全審查,讓學校、幼教中心及其他機構更快掌握工作人員的風險變化。

(相關報導:「2026年大選」:行動黨擬推「兒童工作證」,從業人員將接受持續安全審查)

優先黨:重視基礎教育,提出幼教監督與家庭補助

紐西蘭優先黨(NZ First)強調閱讀、寫作、數學及科學等基礎學科,認為教育應讓學生具備獨立思考與實際工作能力。

今年9月9日,優先黨代表Andy Foster在教育團體Aotearoa Educators Collective刊登的政策回應中,提出成立獨立課綱委員會,協助改善課程設計與各教育階段之間的銜接。

幼兒教育方面,回應提出依實際兒童分組人數計算師生比例,不再僅以整個中心的平均數字判斷是否符合要求;同時增加不預先通知的實地檢查,並保留現有每週20小時免費幼教安排。

優先黨亦強調家長應可查閱關係與性教育課程(RSE)內容,並擁有子女參與相關課程的選擇權。

高等教育方面,回應提出提高25歲以下學生申領學生津貼時的家長收入門檻,以及提高畢業生開始償還學生貸款的收入門檻。職業培訓則著重學徒制、實習及區域理工教育。

上述措施來自該黨代表的公開政策回應,並非每一項都已附上完整預算或實施時間。

家庭補助方面,優先黨8月正式提出「Kiwi Kids Grant」,計劃向符合資格家庭的前三名子女,每人出生後連續三年每年提供5,000紐元免稅補助。每名子女三年合計可獲15,000紐元,資格條件之一是至少一名家長為紐西蘭公民。

這是一項支持育兒及鼓勵生育的政策,並非專門支付幼兒園費用的補貼。

(相關閱讀:「2026年大選」:優先黨推「Kiwi Kids Grant」:新生兒首三年每年補助5000紐元)

綠黨:推動免費幼教,擴大學校午餐與學習支援

綠黨(Greens)認為教育應是公共服務,主張減少家庭經濟條件對兒童學習機會的影響。

幼兒教育方面,綠黨提出逐步擴大免費幼教,目標是從2029年起,為符合條件的兒童提供每週最多35小時免費幼教,同時增加社區及非營利幼教機構的比例,改善教師待遇。

在中小學方面,綠黨主張重新檢討現任政府的課綱及評估改革,認為應先完善課程內容,再決定相應的考試及學歷資格制度。

綠黨亦希望擴大Ka Ora,Ka Ako學校午餐計劃,朝所有學童都能獲得本地製作營養午餐的方向發展,並增加對有殘障或額外學習需要學生的支援。

高等教育方面,綠黨提出普及學生收入支援,讓必須參與實習的學生獲得合理報酬,並改善理工學院及大學的經費。

該黨也將減少學生貸款還款負擔、逐步實現免費高等教育及學生債務減免列為改革方向,但尚未就全面免學費或清除學生貸款公布明確的實施時間表。

綠黨2026教育政綱

綠黨高等教育政綱

毛利黨:擴大毛利語教育,增加學生津貼

毛利黨(Te Pāti Māori)主張加強毛利社群對教育資源及決策的自主權,並增加對毛利語教育機構的投資。

該黨提出制定《Te Kōhanga Reo法》,為毛利語幼教中心建立穩定的年度基本撥款制度。

財政方面,毛利黨承諾每年設立2,000萬紐元的幼教設施資本基金,另投入5,000萬紐元處理約80所毛利語幼教中心的新建及翻修需求,並計劃在三年內資助興建20所新中心。

對毛利語學校(kura Māori),該黨另提出五年投入12.5億紐元,改善校舍及支援學校發展。

在學校生活方面,毛利黨主張將免費學校午餐擴大至所有kura及公立學校,並增加學校輔導服務。

高等教育方面,毛利黨提出普及學生津貼、將津貼金額提高至現行標準的兩倍,並取消家長收入門檻。學生貸款方面,該黨主張免除貸款中的生活費部分,長期目標則是讓在紐西蘭居住及工作滿五年的借款人獲得全額債務減免。

毛利黨官方教育與培訓政策

機會黨:推動跨黨派10年教育計劃

機會黨(The Opportunity Party)認為,紐西蘭教育制度的一項長期問題,是政府更替後,課綱、評估方式和學歷資格反覆調整,增加學校與教師的負擔。

該黨提出制定跨黨派、為期10年的教育計劃,並設立獨立課綱與評估委員會(Independent Curriculum and Assessment Council),讓課程與考試制度的具體設計由教育專家主導,而非直接由政治人物決定。

對於是否按照現行時間表推出新中學資格,機會黨認為,應交由獨立委員會評估,而不是由政黨自行決定。

教師方面,機會黨主張改善薪資、培訓與專業發展,恢復獨立教師委員會(Independent Teaching Council),並增加專業與行政支援。

幼兒教育方面,該黨支持提高師生比例及空間標準,增加社區型幼教機構的經費,並推動科技在課堂中更有目的地使用。

機會黨官方Future-Fit Education政策

七黨教育政策,最大的差異在哪裡?

從各黨主張來看,主要有三個值得家長留意的問題。

第一,NCEA改革應該加快,還是放慢?

國家黨希望延續現政府的改革時間表,從2028年起逐步以新資格取代NCEA;工黨主張維持現行制度至2029年,並讓專家重新評估改革;綠黨希望先完善課綱,再推進資格制度;機會黨則主張交由獨立委員會決定。

第二,家庭教育負擔應如何減輕?

工黨、行動黨都提出降低校服費用,但具體做法不同;綠黨側重免費幼教及擴大學校午餐;優先黨提出育兒現金補助;毛利黨則主張提高學生津貼。

在學生貸款方面,國家黨希望降低還款比例,工黨提出符合資格者的本金減免,綠黨與毛利黨則提出更長遠的債務改革方向。

第三,教育制度應由誰決定?

國家黨強調一致的學習標準及成果;工黨、機會黨和優先黨都提出不同形式的獨立課綱委員會;行動黨重視家長的學校選擇權;綠黨強調教育的公共性及包容性;毛利黨則主張提升毛利社群的教育自主權。

對有孩子的家庭而言,教育改革的影響往往需要數年才會顯現。除了比較政黨承諾,選民也值得留意政策何時實施、經費從哪裡來,以及學校和教師能否獲得足夠支援。

本文根據截至2026年11月3日各黨已公開的政策、政府資料及相關報導整理。部分措施為現任政府已推行的政策,部分屬競選承諾,實際能否落實仍取決於選舉結果、議會程序及後續財政安排。

更多大選相關報導,請參閱《看中國紐西蘭》2026紐西蘭大選專題。

專題①:超市改革——食品價格和市場競爭,各黨準備怎麼改?

專題②:移民政策——永居、入籍與人口政策,各黨有什麼不同?

專題③:稅收政策——所得稅、房產、KiwiSaver等怎麼改?

專題④:醫療政策——2026大選七黨怎麼解醫療困局?

專題⑤:治安政策—-七黨怎樣讓紐西蘭更安全?

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