(看中国记者知微综合整理报道)孩子上学后,家长关心的不只是成绩。幼儿园费用、校服、学校午餐、教师支援,以及中学毕业资格和大学贷款,都直接影响家庭生活。
11月7日新西兰大选在即,各政党陆续提出教育政策。有的希望加快改革、提高学习标准;有的主张放慢脚步,让教育专家参与决策;也有政党着重减轻家庭负担、扩大教育选择,以及改善学生的学习机会。
七党究竟有何不同?以下整理截至11月3日已公布的主要教育主张。其中,机会党(The Opportunity Party)目前并无国会席位,但同样纳入比较。
国家党:强调基本能力,继续推动NCEA改革
国家党(National)将阅读、写作、数学及学生出勤率列为教育重点,强调明确课纲、定期评估与提高学习标准。
现任政府已宣布以新的科目制资格逐步取代NCEA。根据教育部公布的时间表,2028年将为Year 11学生推出着重读写及数学能力的基础资格(Foundational Award);2029年推出Year 12的New Zealand Certificate of Education(NZCE);2030年再以New Zealand Advanced Certificate of Education(NZACE)取代Year 13的NCEA Level 3。
这是现任政府已启动的改革方案,国家党主张继续推行,而非本次大选才提出的新计划。
此外,国家党承诺从2028年起,要求学生必须完成Year 11或年满16岁,以较晚者为准,才可离校,符合规定者仍可申请豁免。
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幼儿教育方面,国家党提出入学前学习与发展评估(School Start Check),以便及早发现需要额外支援的儿童。同时,计划禁止幼教中心让儿童使用萤幕,严格限制Year 1至3学生的萤幕使用,较高年级则采取符合年龄的限制。
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学习支援方面,政府已增加教师助理服务,并规划自2028年起每年额外提供逾200万小时。学习支援协调员亦计划从2027年第一学期起覆盖所有小学及中间学校。
高等教育方面,国家党承诺自2027年4月1日起,将符合资格的国内学生贷款借款人,其超过还款收入门槛部分的强制还款比例由12%降至10%,让毕业生保留更多可支配收入,但不会直接减少贷款本金。
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工党:暂缓NCEA改革,降低家庭教育开支
工党(Labour)认为,教育制度不应随政府更替而频繁改变,主张让学校和教师有更多时间适应改革。
该党计划成立独立课纲与评估委员会(Independent Council for Curriculum and Assessment),由教育专家主导课纲及评量制度的具体设计。
工党承诺暂停尚未实施的课纲变动一年,已在推行的英语及数学教学工作则继续进行。现行NCEA制度将维持不变至2029年,再根据专家建议决定改革方向。
在家庭开支方面,工党提出限制学校强制购买的指定品牌校服品项,允许家长在Kmart、The Warehouse等零售商购买符合规定的平价替代品。
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工党亦承诺从2028年第一学期起,恢复由学校厨房、毛利部落合作伙伴或本地供应商制作免费学校午餐的模式,继续为现有约24.44万名受惠学生供餐。Year 9至13每餐预算为6.50纽元,其他年级每餐5纽元。
乡村校车方面,工党希望恢复先前取消的路线;无法恢复的部分,则与地方社区寻求替代方案。
(相关报导:“2026年大选”工党承诺2028年恢复本地制作免费学校午餐 并拟恢复部分乡村校车路线 )
此外,工党计划四年投入8,000万纽元,增加约1,000名教师助理,改善有额外学习需要学生的支援。
学生贷款方面,工党提出让符合资格的毕业生减免10%贷款余额,余额不超过2,000纽元者可全额豁免,但曾受惠于Fees Free计划的毕业生不适用。政策亦设有居住新西兰、完成学业及还款等条件。
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行动党:扩大教育选择,让Year 11学生学习投资
行动党(ACT)强调教育选择权、课堂纪律,以及学生毕业后能否具备实际生活技能。
该党支持扩大特许学校(Charter Schools),让家长有更多办学模式可以选择,并希望加强处理持续干扰课堂的学生,改善教师的教学环境。
在降低家庭负担方面,行动党早于6月提出限制公立学校强制购买的指定品牌校服最多三项,让家长可以购买平价的短裤、裙子、长裤及袜子等用品。工党其后提出类似方向的政策,但两党具体规定有所不同。
10月24日,行动党正式宣布“Every Student an Investor”政策,承诺为每名Year 11学生提供500纽元,存入受监管的投资帐户,让学生透过实际操作学习金融知识。
学生将依序接触定期存款、管理基金、新西兰股票及国际资产。按照该党公布的方案,学年结束后500纽元本金将转入学生的KiwiSaver,超出本金的投资收益则可领取现金。
行动党估计计划每年耗资约3,000万纽元,资金将透过重新分配现有KiwiSaver政府补贴筹措。
(相关报导:“2026年大选”行动党提议向每名11年级学生提供500纽元 学习实际投资)
此外,行动党主张保留农业作为Year 11的学习科目,并允许符合条件的乡村学生使用现有校车路线上的空位。
在儿童安全方面,行动党亦提出“儿童工作证”(Working with Children Card),要求从事儿童相关工作的人员接受持续安全审查,让学校、幼教中心及其他机构更快掌握工作人员的风险变化。
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优先党:重视基础教育,提出幼教监督与家庭补助
新西兰优先党(NZ First)强调阅读、写作、数学及科学等基础学科,认为教育应让学生具备独立思考与实际工作能力。
今年9月9日,优先党代表Andy Foster在教育团体Aotearoa Educators Collective刊登的政策回应中,提出成立独立课纲委员会,协助改善课程设计与各教育阶段之间的衔接。
幼儿教育方面,回应提出依实际儿童分组人数计算师生比例,不再仅以整个中心的平均数字判断是否符合要求;同时增加不预先通知的实地检查,并保留现有每周20小时免费幼教安排。
优先党亦强调家长应可查阅关系与性教育课程(RSE)内容,并拥有子女参与相关课程的选择权。
高等教育方面,回应提出提高25岁以下学生申领学生津贴时的家长收入门槛,以及提高毕业生开始偿还学生贷款的收入门槛。职业培训则着重学徒制、实习及区域理工教育。
上述措施来自该党代表的公开政策回应,并非每一项都已附上完整预算或实施时间。
家庭补助方面,优先党8月正式提出“Kiwi Kids Grant”,计划向符合资格家庭的前三名子女,每人出生后连续三年每年提供5,000纽元免税补助。每名子女三年合计可获15,000纽元,资格条件之一是至少一名家长为新西兰公民。
这是一项支持育儿及鼓励生育的政策,并非专门支付幼儿园费用的补贴。
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绿党:推动免费幼教,扩大学校午餐与学习支援
绿党(Greens)认为教育应是公共服务,主张减少家庭经济条件对儿童学习机会的影响。
幼儿教育方面,绿党提出逐步扩大免费幼教,目标是从2029年起,为符合条件的儿童提供每周最多35小时免费幼教,同时增加社区及非营利幼教机构的比例,改善教师待遇。
在中小学方面,绿党主张重新检讨现任政府的课纲及评估改革,认为应先完善课程内容,再决定相应的考试及学历资格制度。
绿党亦希望扩大Ka Ora,Ka Ako学校午餐计划,朝所有学童都能获得本地制作营养午餐的方向发展,并增加对有残障或额外学习需要学生的支援。
高等教育方面,绿党提出普及学生收入支援,让必须参与实习的学生获得合理报酬,并改善理工学院及大学的经费。
该党也将减少学生贷款还款负担、逐步实现免费高等教育及学生债务减免列为改革方向,但尚未就全面免学费或清除学生贷款公布明确的实施时间表。
毛利党:扩大毛利语教育,增加学生津贴
毛利党(Te Pāti Māori)主张加强毛利社群对教育资源及决策的自主权,并增加对毛利语教育机构的投资。
该党提出制定《Te Kōhanga Reo法》,为毛利语幼教中心建立稳定的年度基本拨款制度。
财政方面,毛利党承诺每年设立2,000万纽元的幼教设施资本基金,另投入5,000万纽元处理约80所毛利语幼教中心的新建及翻修需求,并计划在三年内资助兴建20所新中心。
对毛利语学校(kura Māori),该党另提出五年投入12.5亿纽元,改善校舍及支援学校发展。
在学校生活方面,毛利党主张将免费学校午餐扩大至所有kura及公立学校,并增加学校辅导服务。
高等教育方面,毛利党提出普及学生津贴、将津贴金额提高至现行标准的两倍,并取消家长收入门槛。学生贷款方面,该党主张免除贷款中的生活费部分,长期目标则是让在新西兰居住及工作满五年的借款人获得全额债务减免。
机会党:推动跨党派10年教育计划
机会党(The Opportunity Party)认为,新西兰教育制度的一项长期问题,是政府更替后,课纲、评估方式和学历资格反复调整,增加学校与教师的负担。
该党提出制定跨党派、为期10年的教育计划,并设立独立课纲与评估委员会(Independent Curriculum and Assessment Council),让课程与考试制度的具体设计由教育专家主导,而非直接由政治人物决定。
对于是否按照现行时间表推出新中学资格,机会党认为,应交由独立委员会评估,而不是由政党自行决定。
教师方面,机会党主张改善薪资、培训与专业发展,恢复独立教师委员会(Independent Teaching Council),并增加专业与行政支援。
幼儿教育方面,该党支持提高师生比例及空间标准,增加社区型幼教机构的经费,并推动科技在课堂中更有目的地使用。
七党教育政策,最大的差异在哪里?
从各党主张来看,主要有三个值得家长留意的问题。
第一,NCEA改革应该加快,还是放慢?
国家党希望延续现政府的改革时间表,从2028年起逐步以新资格取代NCEA;工党主张维持现行制度至2029年,并让专家重新评估改革;绿党希望先完善课纲,再推进资格制度;机会党则主张交由独立委员会决定。
第二,家庭教育负担应如何减轻?
工党、行动党都提出降低校服费用,但具体做法不同;绿党侧重免费幼教及扩大学校午餐;优先党提出育儿现金补助;毛利党则主张提高学生津贴。
在学生贷款方面,国家党希望降低还款比例,工党提出符合资格者的本金减免,绿党与毛利党则提出更长远的债务改革方向。
第三,教育制度应由谁决定?
国家党强调一致的学习标准及成果;工党、机会党和优先党都提出不同形式的独立课纲委员会;行动党重视家长的学校选择权;绿党强调教育的公共性及包容性;毛利党则主张提升毛利社群的教育自主权。
对有孩子的家庭而言,教育改革的影响往往需要数年才会显现。除了比较政党承诺,选民也值得留意政策何时实施、经费从哪里来,以及学校和教师能否获得足够支援。
本文根据截至2026年11月3日各党已公开的政策、政府资料及相关报导整理。部分措施为现任政府已推行的政策,部分属竞选承诺,实际能否落实仍取决于选举结果、议会程序及后续财政安排。
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