紐西蘭情報機關報告:中國、伊朗和俄羅斯是對紐西蘭進行外國干涉的三個主要國家

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圖為nzsis 大樓,圖源:Giantflightlessbirds/CC BY-SA 3.0

(看中國記者西蘭編譯報導)8月11日,紐西蘭安全情報局(NZSIS)首次發布了《2023年安全威脅環境報告》,強調了全球競爭加劇、公眾信任度下降、技術創新和全球經濟不穩定等問題,並指出紐西蘭面臨威脅的主要因素:暴力極端主義、外國干涉和間諜活動以及虛假錯誤信息等。

報告稱只有少數國家對紐西蘭進行干涉,但有些國家持續這樣做,並可能造成重大損害。報告特別點名將(共)國、伊朗和俄羅斯列為對紐西蘭進行外國干涉的三個主要國家。

紐西蘭安全情報局總幹事Hampton說,該報告是對紐西蘭如何融入全球安全環境的一次前瞻性評估,並試圖讓公眾更加清楚地瞭解安全和安保風險。

報告還強調,這種對國家安全更加開放的做法也可能意味著各國改變其對干擾活動的處理方式。自2016年以來,為防範威脅而刻意做出的保護性努力可能有助於增加干涉的難度,但也將推動各國改變進行政治和社會干涉的方式。威脅的快速變化要求應對措施同樣快速演變。

一、外國干涉

報告指出,目前間諜活動已經發生了變化。過去間諜活動主要針對機密信息和政府信息,而現在間諜活動的範圍更廣,包括經濟方面、商業秘密、知識產權以及新的敏感技術等。具體分析為:

1、俄羅斯
  • 俄羅斯主要是與其入侵烏克蘭有關,以及其可能因此造成的經濟影響,包括能源市場。報告稱外國可能會試圖利用(公眾在)經濟下行期和與之相關的恐懼。
  • 俄羅斯的國際虛假信息活動並沒有專門針對紐西蘭,但對一些紐西蘭人的觀點產生了影響。俄羅斯面臨的經濟制裁很可能阻礙了其新技術的開發,並促使其使用更隱蔽的方法獲取重要部件。
2、中(共)國
  • 最顯著的干擾威脅是來自中共針對紐西蘭的華人社區。紐西蘭安全情報局瞭解到,針對紐西蘭以及華人社區持續進行的活動與中國情報機構有關,這對紐西蘭來說是一個複雜的情報問題。
  • 中共對持不同政見的異議人士進行跨國鎮壓,其中可能包括跟蹤、監控、騷擾、威脅和攻擊、傷害仍在原籍國的親屬以及在某些情況下進行「非自願遣返」,即人們被強行遣返回原籍國。
3、伊朗
  • 伊朗對社會干預而被單獨列出來。報告稱其間諜活動包括對紐西蘭伊朗社區和異見團體的監視和報告。在全球範圍內,伊朗一直試圖壓制持不同政見者的聲音,以應對其對伊斯蘭共和國的威脅。在紐西蘭,此類活動歷來不太可能發生,但鑒於伊朗在國際上日益咄咄逼人的行為,紐西蘭安全情報局仍在繼續評估這種威脅。
4、其他
  • 經濟不穩定被強調為影響紐西蘭安全環境的因素之一,其驅動因素包括:全球通脹率不斷上升以及為抑制通脹所施行的政策;俄烏戰爭的持續及其對歐洲經濟的影響以及中國經濟的急劇下降。據悉,中國經濟在2022年僅增長了3%,是自1977年以來的第二低增長率。

紐西蘭安全情報局局長Andrew Hampton稱,國家之間的競爭正變得越來越激烈。這種環境促使一些國家通過顛覆性和不誠實的手段,如間諜活動和針對紐西蘭和紐西蘭利益的外國干涉,來尋求優勢。

二、暴力極端主義

報告評估認為,紐西蘭存在著一種現實的可能性,即有一些人有意圖,而且幾乎可以肯定有能力在國內發動恐怖襲擊。但是目前還沒有發現任何具體或可信的國內襲擊計畫,包括由紐西蘭境外的個人或團體策劃的活動。這一評估可能隨時迅速發生變化。

在一起案件中,一個受白人至上意識形態驅使的人曾支持針對特定少數群體和婦女的暴力行為,對政府發出暴力威脅,在網上發帖稱曾激進的影響過他人,並考慮申請槍支執照。

然而,紐西蘭安全情報局的評估發現:雖然此人可能慫恿了其他人,但他們自己並沒有實施暴力的意圖,而且他們在生活中面臨的挑戰與其意識形態無關。紐西蘭安全情報局將相關信息傳遞給了其它政府機構,以便於對該人進行干預和提供支持。

三、錯誤信息和信任度下降

隨著信任度下降被認定為威脅紐西蘭環境的因素之一,報告引用了財政部的一項社會凝聚力研究。

該研究指出,信任度下降的原因有三點:人們認為自己被蓄意欺騙和誤導;執政者沒有把紐西蘭的最大利益放在心上;政治家沒有能力解決國家面臨的問題。

NZSIS的報告提出,雖然大多數人會使用合法和非暴力的手段,包括投票、抗議或作為選舉候選人參選來表達這些觀點。但有些人可能會覺得除了採取非法或暴力的方式,其它別無選擇。

報告指出,紐西蘭人如果嚴重依賴信譽不佳的外國信息來源,如專制國家的官方或國家支持的媒體,很可能更容易受到虛假信息的影響。對於那些英語為第二語言的人來說,他們往往沒有或很少有其它選擇。

Hampton表示,虛假和不可靠的信息可能會形成通向暴力極端主義的途徑,並為外國干涉創造機會。我們的分析並不是要預測人們或政府會做什麼,而是要瞭解促使或推動特定選擇的因素,以便能更好地為應對當前和未來的安全威脅做好準備。

報告稱,其它一些國家也在利用紐西蘭的網路社區開展造謠活動,並將其作為情報來源。社會不滿情緒為外國進行干涉活動提供了獨特的機會。各國可能會試圖利用重大的社會緊張局勢或社會分歧為自己謀利。

8月4日上午,國防部長Andrew Little公布的高級別文件警告說:以紐西蘭目前的能力,無法應對地區日益增長的安全威脅和氣候變化的影響。紐西蘭正面臨著幾十年來從未有過的地緣戰略挑戰。報告強調,北京當局在太平洋地區加強「政治、經濟和安全影響」的努力是地區安全的潛在風險。