(看中國記者元德編譯報導)日前,優先黨(NZ First)提出電力市場改革方案,計劃拆分大型發電兼零售電力公司(gentailers),讓發電和售電業務分開,同時改革批發電力市場機制,並透過長期固定價格合約鼓勵新的發電項目。
這項政策由優先黨黨魁Winston Peters於3月22日在Tauranga發表「State of the Nation」演說時公布,並成為該黨2026大選政策之一。Peters將能源價格和能源安全列為政策重點,主張目前電力市場結構需要改革。
四大電力公司控制近90%發電量
紐西蘭主要大型發電兼零售電力公司包括Meridian Energy、Contact Energy、Genesis Energy和Mercury Energy。這類同時從事發電(generation)和零售(retail)的企業,通常被稱為「gentailers」。
Peters在演說中稱,四大電力公司控制紐西蘭近90%的發電量,並同時經營電力零售業務。他認為,這種市場結構令大型企業同時掌握發電和售電環節,使較小型及低成本的零售商更難進入市場。
其中Meridian、Genesis和Mercury由政府持有51%股份,Contact則為上市公司。
按照優先黨方案,大型gentailers將被拆分為發電商和零售商。Peters在政策公布後接受媒體訪問時進一步說明,他所指的拆分並非只是在同一家公司內將兩項業務分開,而是希望它們成為彼此獨立的法律公司。
擬改革批發電力市場定價
除了拆分大型電力公司,優先黨還提出制定一套國家能源戰略(National Energy Strategy),並改革現行電力市場制度。
Peters批評目前的批發電力市場定價方式,指出在現行制度下,成本最高的發電來源可能影響整體市場價格,即使其他電力的發電成本較低,也可能按照較高的市場價格交易。
優先黨表示,希望改變現有制度,防止企業透過限制電力供應推高價格。不過,這是優先黨對目前市場問題的判斷及政策主張,具體的新定價機制尚未完整公布。
另一項措施是為新建發電項目提供長期固定價格合約,增加投資者對未來收入的確定性;同時,優先黨提出讓這些新增發電量優先被市場使用。
該黨認為,這將有助興建更多發電設施、增加可再生能源供應及市場競爭。不過,相關效果目前仍屬政策預期。
政策還包括家庭發電同價回購
優先黨目前公布的「Breaking up the Gentailers」政策還包括一項與家庭自行發電有關的措施。
按照該黨政策,如果家庭利用太陽能等方式自行發電,並將多餘電力輸回電網,應能以家庭從電網購電的相同價格出售。
優先黨官方政策寫道,家庭如果自行發電,應可以按照自己購買電力的相同價格將電力售回電網。不過,官方頁面目前沒有進一步說明具體執行機制、適用費率或成本。
綠黨、工黨也關注電力市場改革
電力市場結構也成為其他政黨關注的議題。
綠黨議員Scott Willis提出的會員法案同樣涉及分離發電與零售功能。不過,綠黨方案與優先黨存在差異:Willis的方案允許發電和零售業務維持共同所有權,但要求兩者獨立運作;優先黨則主張將兩者拆成不同的法律公司。
工黨黨魁Chris Hipkins今年3月也表示,工黨對電力市場進行根本改革持開放態度,並未排除支持拆分gentailers的可能性,但當時尚未承諾採用優先黨的具體方案。
國家黨方面,總理Christopher Luxon當時向RNZ表示,拆分gentailers不會成為國家黨的競選政策。他認為,在能源產業目前需要投資確定性的情況下,拆分可能增加市場的不確定性,國家黨的重點則放在增加可再生能源及相關投資。




