(看中国记者元德编译报导)日前,优先党(NZ First)提出电力市场改革方案,计划拆分大型发电兼零售电力公司(gentailers),让发电和售电业务分开,同时改革批发电力市场机制,并透过长期固定价格合约鼓励新的发电项目。
这项政策由优先党党魁Winston Peters于3月22日在Tauranga发表“State of the Nation”演说时公布,并成为该党2026大选政策之一。Peters将能源价格和能源安全列为政策重点,主张目前电力市场结构需要改革。
四大电力公司控制近90%发电量
新西兰主要大型发电兼零售电力公司包括Meridian Energy、Contact Energy、Genesis Energy和Mercury Energy。这类同时从事发电(generation)和零售(retail)的企业,通常被称为“gentailers”。
Peters在演说中称,四大电力公司控制新西兰近90%的发电量,并同时经营电力零售业务。他认为,这种市场结构令大型企业同时掌握发电和售电环节,使较小型及低成本的零售商更难进入市场。
其中Meridian、Genesis和Mercury由政府持有51%股份,Contact则为上市公司。
按照优先党方案,大型gentailers将被拆分为发电商和零售商。Peters在政策公布后接受媒体访问时进一步说明,他所指的拆分并非只是在同一家公司内将两项业务分开,而是希望它们成为彼此独立的法律公司。
拟改革批发电力市场定价
除了拆分大型电力公司,优先党还提出制定一套国家能源战略(National Energy Strategy),并改革现行电力市场制度。
Peters批评目前的批发电力市场定价方式,指出在现行制度下,成本最高的发电来源可能影响整体市场价格,即使其他电力的发电成本较低,也可能按照较高的市场价格交易。
优先党表示,希望改变现有制度,防止企业透过限制电力供应推高价格。不过,这是优先党对目前市场问题的判断及政策主张,具体的新定价机制尚未完整公布。
另一项措施是为新建发电项目提供长期固定价格合约,增加投资者对未来收入的确定性;同时,优先党提出让这些新增发电量优先被市场使用。
该党认为,这将有助兴建更多发电设施、增加可再生能源供应及市场竞争。不过,相关效果目前仍属政策预期。
政策还包括家庭发电同价回购
优先党目前公布的“Breaking up the Gentailers”政策还包括一项与家庭自行发电有关的措施。
按照该党政策,如果家庭利用太阳能等方式自行发电,并将多余电力输回电网,应能以家庭从电网购电的相同价格出售。
优先党官方政策写道,家庭如果自行发电,应可以按照自己购买电力的相同价格将电力售回电网。不过,官方页面目前没有进一步说明具体执行机制、适用费率或成本。
绿党、工党也关注电力市场改革
电力市场结构也成为其他政党关注的议题。
绿党议员Scott Willis提出的会员法案同样涉及分离发电与零售功能。不过,绿党方案与优先党存在差异:Willis的方案允许发电和零售业务维持共同所有权,但要求两者独立运作;优先党则主张将两者拆成不同的法律公司。
工党党魁Chris Hipkins今年3月也表示,工党对电力市场进行根本改革持开放态度,并未排除支持拆分gentailers的可能性,但当时尚未承诺采用优先党的具体方案。
国家党方面,总理Christopher Luxon当时向RNZ表示,拆分gentailers不会成为国家党的竞选政策。他认为,在能源产业目前需要投资确定性的情况下,拆分可能增加市场的不确定性,国家党的重点则放在增加可再生能源及相关投资。




