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「2026年大選」優先黨公布移民大改革:入籍10年,居民簽證上限2萬人

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紐西蘭看中國
2026/09/11 · 閱讀約 7 分鐘
不同族裔旅客抵達紐西蘭機場,反映移民與國際旅客流動
不同族裔旅客抵達紐西蘭機場。圖片:AI生成示意圖。

(看中國記者元德編譯報導)紐西蘭移民制度可能迎來大幅調整。

紐西蘭優先黨(New Zealand First,以下簡稱「優先黨」)週五(9月11日)公布一系列移民改革競選政策,包括把一般入籍資格期由5年延長至至少10年、永久居民簽證(Permanent Resident Visa)等待期由2年延長至5年、收緊國際學生工作權,並提出,就是否把每年居民簽證獲批人數上限設為2萬人舉行全民公投。

其他提案還涉及出生公民權、福利、逾期居留、庇護制度、社會住房及遣返規定。

優先黨黨魁Winston Peters表示,紐西蘭仍然需要移民,但應採取「有針對性、受控制」的制度,並認為人口增長不應超過住房、交通及其他基礎設施的承受能力。

這些政策是在11月7日大選前不到兩個月提出,目前仍屬優先黨的競選主張,並非已經生效的政府政策。

一、公民與永久居民門檻全面提高

最受關注的,是公民及永久居民資格的一連串調整:

入籍年限:按現行規定,大多數申請人須在過去5年符合居民身份及實際居住天數等要求,並符合英文、品格等條件。優先黨提出把這一資格期延長至至少10年。

永久居民簽證:目前持有Resident Visa滿2年並符合相關條件後,一般可申請Permanent Resident Visa;優先黨提出把等待期延長至5年。

申請費調高:優先黨同時提出提高公民及永久居民申請費,稱收費應「反映其價值」,並用於支持整體移民制度運作。

出生公民權收緊:現行法律自2006年起已有限制。在紐西蘭出生的孩子,須至少一名父母是紐西蘭公民,或擁有可在紐西蘭無限期居留的權利,才能取得出生公民身份,並非「出生在紐西蘭就自動成為公民」。優先黨的新方案進一步收緊,未來只有至少一名父母為紐西蘭公民的孩子,才可自動取得公民身份。

二、移民總量:每年上限2萬人,與基建掛鈎

另一項重點,是控制每年新增居民人數。

優先黨提出,就是否把每年居民簽證獲批人數上限設為2萬人舉行全民公投。

按照其構想,如果公投獲支持,移民規模將與基礎設施承載能力直接掛鈎。大規模人口增長前,住房、道路、公共服務等相關設施必須已經建成,或已獲完整撥款並安排施工。

該黨同時提出制定一份30年人口計劃(30-year Population Plan),把移民、住房和基礎設施規劃納入同一套長期框架。

Peters在奧克蘭一場移民會議上表示,優先黨希望大幅減少其所稱的「非必要移民」,並恢復「移民是一種特權,而不是權利」的原則。

他強調,優先黨並非主張停止移民,而是希望引進紐西蘭真正需要的人才。

三、簽證、福利與遣返規則全面收緊

相關政策也會直接影響現時已在紐西蘭的簽證持有人、逾期居留者及庇護申請人:

國際學生工作權:取消學生簽證自動附帶的工作權;希望在學期間工作者須另外申請,並符合更嚴格條件。

學生轉簽證:學生簽證持有人若想轉換至另一類簽證,須先離開紐西蘭,再從海外提出申請。

福利等待期:非公民抵達紐西蘭後首10年內,不得領取Jobseeker Support、Accommodation Supplement或其他福利。現行主要福利本身已有居住資格及等待期,因此這項提案若落實,將比現行制度更嚴格。

社會住房:分配時優先考慮紐西蘭公民。

遣返規定:非公民只要所犯罪行可判處監禁,即可能構成遣返理由;涉及暴力或性犯罪、欺詐、參與有組織犯罪集團、洗錢、依《移民法》協助或教唆他人違法,或移民剝削等特定罪行者,將面臨自動遣返。目前公布的政策文件並未說明新制度下的上訴安排。

逾期居留者:提供24個月寬限期,讓一般逾期居留者自行離境;期間自願離境者,日後仍可申請再次入境紐西蘭。寬限期過後被發現者,將被遣返,並永久失去再次申請紐西蘭簽證的資格。

太平洋島國逾期居留者:另設24個月特殊寬限期,讓符合條件的太平洋背景逾期居留者申請合法留在紐西蘭。

庇護制度:受保護人士身份將改為臨時性質,並持續接受評估;優先黨亦提出,持其所稱「working-class visa」在紐西蘭提出庇護者將不符合資格,而審理期間取得的臨時工作權不得作為轉申其他簽證的途徑。

四、政治角力:優先黨要求掌管移民部

優先黨明確表示,如果大選後再次參與組閣,移民部長(Immigration Minister)一職應由優先黨議員出任,以推動相關改革。

Peters今年5月在西奧克蘭一場演講中曾表示:「像Hipkins這樣的政治人物,總是以『多元化就是力量』來堵住別人的嘴,但事實並非如此,真正的力量來自團結,而不是多元化。」

這番話反映出Peters在移民及國家認同議題上,更強調共同身份與社會融合。他也多次批評依賴高移民推動人口和經濟增長的做法,主張基礎設施建設應走在人口快速增長之前。(相關閱讀:「2026年大選」:紐西蘭投票資格或大改,優先黨主張只有公民可投票)

這套方案也延續優先黨近期其他以公民身份為核心的競選政策。該黨此前已提出,從2029年起只有紐西蘭公民可以領取養老金,並主張把國會及地方選舉投票權限制在公民。(相關閱讀:「2026年大選」優先黨推新政:2029年起,只限紐西蘭公民領取養老金)

有關優先黨的政策,請訪問:https://www.nzfirst.nz/news

政策公布後,引來其他政黨批評

國家黨移民事務發言人Erica Stanford表示,任何主張大幅削減移民的政黨,都應說清楚究竟準備拒絕哪些人。她提到,目前近一半主要申請涉及伴侶關係,另有接近相同比例是為填補技能短缺。

工黨Phil Twyford則表示,紐西蘭不能跟隨歐洲和美國走上「分裂社會、尋找替罪羊」的道路。他認為,紐西蘭應維持理性、支持移民的政策,同時保持公眾對移民制度的信心。

綠黨Ricardo Menéndez March認為,紐西蘭的低工資,以及目前更多向勞動而非財富課稅的稅制問題,都不是移民造成的。他批評,以「收緊移民」作為政治口號,只是在把移民當成問題的焦點。

隨著11月大選逼近,移民政策正逐漸成為各黨競選攻防的重要議題。

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