独立审查建议纽西兰军事出口管制制度做出重大调整

0
47
图片来源:视讯截图
(看中国记者文迪编译报导)继今年4月,本地出口商被允许向人权记录恶劣的国家出售军事装备与技术的新闻曝出后,纽西兰政府便展开对军事出口管制制度的独立审核。近日,该审核指出:现行制度存在多处不尽如人意之处,难以应对与日俱增的出口审批需求,因此建议做出重大调整。(相关阅读:纽西兰被控向人权记录恶劣的国家出口军备
尽管联合国向成员国提出国际军事禁运要求,纽西兰出口商仍被允许向干预叶门战争的沙乌地阿拉伯等国家出口禁运装备与技术,包括迫击炮弹(mortars)、重型大炮(artillery)操作系统及武器消声装备等。截至今年4月,纽西兰外交部于此前三年共收到256份军备出口申请、涉及41个目的国或地区,包括沙乌地阿拉伯、阿联酋、土耳其、约旦、中国等;仅一份2019年对沙乌地阿拉伯的出口申请被拒。纽西兰政府届时表示将重新审核军事出口管控制度。6月,纽西兰政府再向有关部门强调:不在中东战时向该地区输送军备物资及技术。
近日,由前任商业、创新和就业部(MBIE)部长David Smol组织的独立审核发现:纽西兰当前出军事口管控体系已难以应对实际需求。Smol调查指出:该管控体系透明度不足,有损在公众面前的形象与信誉度;其风险评估过程不够严谨且缺乏整体框架。例如,现行出后管控制度在「如何衡量风险」或「对于涉及复杂背景/物资的申请,如何平衡风险」等方面的规定并不充足。
另外,本次独立审核还提到,不仅多数外交贸易部(MFAT)人员不熟悉管控制度细节,专职团队人力资源既难以应对实际需要,也低于他国标准。根据此次审核,纽西兰军事出口管控专家团队仅有三人,参与审核的受访者对此感到担忧:「鉴于军事出口管控的特殊性与复杂性,审核此类出口申请涉及庞大行业经验、专业知识与网路,不是寥寥几人便可完成的。」纽西兰MFAT目前每年审批的军事相关出口申请达700份,而这一数字极有可能逐年上升;虽然本地直接出口军事武器及设备的出口商为数不多,但也有越来越多的公司涉及军民两用科技,包括人工智慧、机器人、安全与生物科技,这势必导致未来相关申请的复杂性。
因此,审核报告认为:纽西兰军事出口管制制度有多处不够完善,且缺乏应对未来趋势的相应规定与资源;建议按照国家相关规定,对该制度进行重大调整。
纽西兰外交部长Nanaia Mahuta对本次独立审核结果表示赞同,并称将于明年初进一步听取关于改革的专业法律建议。