獨立審查建議紐西蘭軍事出口管制制度做出重大調整

（看中國記者文迪編譯報導）繼今年4月，本地出口商被允許向人權記錄惡劣的國家出售軍事裝備與技術的新聞曝出後，紐西蘭政府便展開對軍事出口管制制度的獨立審核。近日，該審核指出：現行制度存在多處不盡如人意之處，難以應對與日俱增的出口審批需求，因此建議做出重大調整。（相關閱讀：紐西蘭被控向人權記錄惡劣的國家出口軍備）

儘管聯合國向成員國提出國際軍事禁運要求，紐西蘭出口商仍被允許向干預葉門戰爭的沙烏地阿拉伯等國家出口禁運裝備與技術，包括迫擊炮彈（mortars）、重型大炮（artillery）操作系統及武器消聲裝備等。截至今年4月，紐西蘭外交部於此前三年共收到256份軍備出口申請、涉及41個目的國或地區，包括沙烏地阿拉伯、阿聯酋、土耳其、約旦、中國等；僅一份2019年對沙烏地阿拉伯的出口申請被拒。紐西蘭政府屆時表示將重新審核軍事出口管控制度。6月，紐西蘭政府再向有關部門強調：不在中東戰時向該地區輸送軍備物資及技術。

近日，由前任商業、創新和就業部（MBIE）部長David Smol組織的獨立審核發現：紐西蘭當前出軍事口管控體系已難以應對實際需求。Smol調查指出：該管控體系透明度不足，有損在公眾面前的形象與信譽度；其風險評估過程不夠嚴謹且缺乏整體框架。例如，現行出後管控制度在「如何衡量風險」或「對於涉及複雜背景/物資的申請，如何平衡風險」等方面的規定並不充足。

另外，本次獨立審核還提到，不僅多數外交貿易部（MFAT）人員不熟悉管控制度細節，專職團隊人力資源既難以應對實際需要，也低於他國標準。根據此次審核，紐西蘭軍事出口管控專家團隊僅有三人，參與審核的受訪者對此感到擔憂：「鑒於軍事出口管控的特殊性與複雜性，審核此類出口申請涉及龐大行業經驗、專業知識與網路，不是寥寥幾人便可完成的。」紐西蘭MFAT目前每年審批的軍事相關出口申請達700份，而這一數字極有可能逐年上升；雖然本地直接出口軍事武器及設備的出口商為數不多，但也有越來越多的公司涉及軍民兩用科技，包括人工智慧、機器人、安全與生物科技，這勢必導致未來相關申請的複雜性。

因此，審核報告認為：紐西蘭軍事出口管制制度有多處不夠完善，且缺乏應對未來趨勢的相應規定與資源；建議按照國家相關規定，對該制度進行重大調整。

紐西蘭外交部長Nanaia Mahuta對本次獨立審核結果表示贊同，並稱將於明年初進一步聽取關於改革的專業法律建議。