紐西蘭安全情報局發布第三份年度報告,提醒國家安全面臨嚴峻威脅

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「五眼聯盟」於2023年美國時間10月17日,在加州首次舉行了「新興技術與創新安全峰會」。圖為「五眼聯盟」的情報組織領導人首次一起公開亮相。從左到右分別為澳洲安全情報局局長伯吉斯(Mike Burgess)、加拿大安全情報局局長維尼奧特(David Vigneault)、美國聯邦調查局局長雷(Christopher Wray)、紐西蘭安全情報局局長漢普頓(Andrew Hampton)和英國軍情五處的處長麥卡勒姆(Ken McCallum)。(美國聯邦調查局網站)

(看中國記者梅櫻編譯報導)日前,紐西蘭安全情報局(NZSIS)警告稱,紐西蘭應比目前更重視國家安全威脅。

該局發布第三份年度《紐西蘭安全威脅環境報告》(2025),評估境內暴力極端主義、外國干涉與間諜活動。報告指出,紐西蘭正面臨近年來最嚴峻的國家安全環境,外國干涉、間諜活動及網路極端主義均為主要威脅。

雖然報告中許多分析與前兩份年度報告類似,但NZSIS強調,自去年以來,形勢進一步惡化,主要因國家關係不穩與社會極化、怨恨加劇。

安全總監Andrew Hampton表示,惡化的環境直接影響國家安全與社會穩定。

「日益加劇的社會分裂和怨恨情緒推動暴力極端主義意識形態擴散;同時,外國勢力更傾向以紐西蘭機構和社區為目標,實現其目的。」「目前有年輕人和弱勢群體在網路上被極端思想煽動;外國勢力試圖干涉我們的民主權利;幾乎可以肯定,仍存在針對關鍵知識產權的未被發現的間諜活動,這關係到紐西蘭未來的繁榮。」

他在RNZ《早間新聞》談到:「談到暴力極端主義時,我們最擔心的是利用現有手段發動襲擊的個體,而這幾乎沒有情報預警。網路上『仇恨言論』日益嚴重,甄別潛在威脅者是一大挑戰。公眾可能像我們一樣發現這些跡象,因此我們希望解釋激進化路徑,讓公眾能向我們或警方報告,從而快速介入。」

不穩定性與地緣政治

報告指出,國際關係的下降趨勢仍在持續,各國關係變得更不穩定且不可預測,部分國家尋求擴展影響力、權力及戰略優勢。

特別提到中美關係、俄羅斯在歐洲的影響力意圖,以及中東衝突的持久影響。報告強調印太地區的戰略競爭,中國展現出針對紐西蘭國家利益開展情報活動的「意願與能力」,以擴大和鞏固地區影響力。

NZSIS指出,參與對紐西蘭實施外國干涉的國家不止一國,其行為包括針對僑民群體(Diaspora Community)的跨國鎮壓,並嘗試利用紐西蘭公共及私營部門內部人員獲取影響力。

註釋:「Diaspora Community」指因政治、經濟、戰爭或其他原因離開原籍國並在海外形成的移民社群。

外國干涉

過去18個月,NZSIS發現來紐西蘭的外國干涉行為者數量增加。報告稱,這些代表團帶著特定任務,與特定群體建立聯繫,通常通過爭取紐西蘭機構邀請來訪問。

「表面上,很少有機構察覺問題,但很多機構不瞭解代表團與外國干涉實體的關聯。代表團成員會刻意隱瞞,以致社區和機構無法評估接觸風險。」

某些國家還安排紐西蘭組織代表出訪,以建立長期影響力。行程通常包含商業交易或與外國官員合影,這些被外國政府用來宣傳其與紐西蘭有影響力人士關係密切。

Andrew Hampton指出:「這可能疏遠在紐西蘭受跨國打壓的僑民群體。」

NZSIS觀察到,僑民群體成為干涉目標——外國干涉組織試圖拉攏或取代社區領袖,邊緣化挑戰國家議程的人。宗教、族裔、性少數群體及民主運動人士也在針對之列。

部分國家常向NZSIS通報所謂的暴力極端主義威脅,但有時將紐西蘭合法團體錯誤標記為極端分子或恐怖份子。報告稱:「NZSIS對這種刻意貼標籤策略極為謹慎,因為它用於污名化群體,並為打壓提供藉口。」

報告指出,中國並非唯一從事此類活動的國家,但未具體點名其他國家。

網路極端主義

報告評估,目前最可能出現的暴力極端主義情境是網路激進化導致的獨狼襲擊。雖然沒有單一意識形態特別突出,但網路上的怨憤與極化推動各種極端主義傳播。

年輕人和弱勢群體尤其易受影響,網路易得性是關鍵因素。報告稱:

「持有混雜、不穩定或模糊意識形態的人尤其易被激進化。NZSIS已識別一些人在網上涉獵多種暴力極端信念,並採納部分內容以契合自身不滿。」

暴力極端主義內容易獲取,匿名網路社群助長全球激進化。人工智慧也成為推動暴力極端主義和國家支持干涉活動的新工具,能讓有害內容更真實、快速傳播,並降低策劃襲擊門檻。

風險管控與公眾參與

NZSIS提供案例分析與安全建議,同時警告無法自動發現所有活動。建議措施包括:

  • 會面前網路調研
  • 判斷對方興趣是否異常
  • 權衡接待外國代表團的風險

Andrew Hampton談到:「我們不會監視一切,在民主社會也不應如此。很多情況下,公眾比我們更早發現威脅。」