(看中国记者扶摇编译报导)11月28日,纽西兰调查委员会有关新冠疫情事件的调查报告正式公开。报告全文长达713页,提炼了超过13.3万页的证据,这些证据来自1600人和全国近400场会议,并附有一份总结报告。
第一阶段的调查报告主要针对封锁、边境反应、隔离管控和疫苗问题进行了深入分析,并已提交给内政部长Brooke van Velden。报告提出了39项建议,主要内容包括:
* 不仅关注健康问题,还应关注人们生活的其他各个方面
* 规划不同时期的应对策略
* 更明确地运用伦理框架来平衡不同时期的权益
* 在可能的情况下,遵循稳健的决策过程
* 预见并规划应对消极情况
* 清晰表达意图,对权衡做出透明说明
* 提升公共卫生能力,为决策者提供更多选择
* 将可扩展的检测和接触者追踪纳入核心公共卫生能力
* 规划灵活多样的隔离和檖疫方案
* 更好地应对经济冲击,强化财政储备并保持财政纪律
* 利用经济和社会支持,尽可能保持正常生活
* 确保关键商品和服务的持续供应,并根据需求调整“必需品”范畴
* 与毛利人及其他社区合作,充分利用国家政策和地方措施,并与商业部门紧密合作
* 建立有效的国家应对措施,并做好启动准备
这份由前工党政府设立的第一阶段调查,旨在研究2020年2月至2022年10月期间的疫情应对。报告重点探讨了公共卫生措施、商品和服务的提供、经济应对、政府的决策过程、沟通与参与、法律和政策设置,以及疫情对毛利人的影响。
报告强调,早期的封锁和其他限制措施有效防止了大范围的感染,这使得纽西兰在最初两年内的新冠病例远低于其他国家,成功保护了免疫力低下的脆弱人群。
报告指出,疫苗接种是应对措施的关键,且疫苗的采购过程合理有效。尽管所有疫苗都可能对少数人造成伤害,Medsafe和卫生部努力让人们及时了解有关罕见并发症的新证据,但调查组认为,应进一步加强疫苗接种时的风险沟通。与其他经合组织国家相比,纽西兰的新冠死亡率在人均死亡数字上位居最低。高峰期的住院率仅为英国和美国的一半,且养老院中新冠相关死亡人数极少。
然而,政府在大流行前并未充分准备,尽管某些领域有大流行准备计划,但政府整体的应对准备显然不足,未能应对此次事件的规模、影响和持续时间。虽然严格的公共卫生措施有效,但付出了巨大的社会和人力成本,包括护理机构、医院以及病中或卧床的患者仍然被隔离。调查组认为,应在模型中考虑疫苗保护效能减弱的情况,这将有助于做出更加明智的封锁决策。
报告称赞纽西兰的警报级别系统是一项创新且有效的应对工具,但也指出其中的缺陷,未能充分处理非健康问题,缺乏长期规划,且未提前做好退出消除战略的沟通。
在经济方面,纽西兰的GDP恢复速度超过了其他国家,经济在2020年第三季度到2022年底超越了疫情前的水平。封锁措施在2020年和2021年初非常有效,但若公共卫生系统更强大,部分封锁措施本可避免。然而,过于慷慨的经济应对措施虽然当时得到了广泛支持,却对未来的经济产生了长期影响。
教育部门受到了重大影响,但纽西兰的学生缺课天数相对较少,受到的干扰也比其他经合组织国家少。然而,毛利和太平洋地区学生、低收入家庭学生以及奥克兰地区学生的情况较为严重。奥克兰多次封锁对该地区的经济、身心健康、教育和社会凝聚力产生了累积性影响。
边境关闭和隔离管控措施的准备不足。尽管快速建立这些措施是一项巨大成就,但两者仍存在重大缺陷。检测、接触者追踪和戴口罩等要求合理,但仍有改进空间。
强制疫苗接种是最具争议的措施之一,但在当时的情况下,某些疫苗接种要求是合理的,尽管有些措施比预期的范围更广。随着奥密克戎变种的出现,强制措施的必要性逐渐减弱,这些措施的实施影响了公众信任,并可能使未来的大流行应对更加困难。
据悉,第二阶段调查已于11月29日启动,将聚焦于疫苗规定和安全,以及社会和经济的影响。内政部长Brooke van Velden强烈鼓励公众参与并发表意见。