(看中國記者扶搖編譯報導)11月28日,紐西蘭調查委員會有關新冠疫情事件的調查報告正式公開。報告全文長達713頁,提煉了超過13.3萬頁的證據,這些證據來自1600人和全國近400場會議,並附有一份總結報告。
第一階段的調查報告主要針對封鎖、邊境反應、隔離管控和疫苗問題進行了深入分析,並已提交給內政部長Brooke van Velden。報告提出了39項建議,主要內容包括:
* 不僅關注健康問題,還應關注人們生活的其他各個方面
* 規劃不同時期的應對策略
* 更明確地運用倫理框架來平衡不同時期的權益
* 在可能的情況下,遵循穩健的決策過程
* 預見並規劃應對消極情況
* 清晰表達意圖,對權衡做出透明說明
* 提升公共衛生能力,為決策者提供更多選擇
* 將可擴展的檢測和接觸者追蹤納入核心公共衛生能力
* 規劃靈活多樣的隔離和檖疫方案
* 更好地應對經濟衝擊,強化財政儲備並保持財政紀律
* 利用經濟和社會支持,盡可能保持正常生活
* 確保關鍵商品和服務的持續供應,並根據需求調整「必需品」範疇
* 與毛利人及其他社區合作,充分利用國家政策和地方措施,並與商業部門緊密合作
* 建立有效的國家應對措施,並做好啟動準備
這份由前工黨政府設立的第一階段調查,旨在研究2020年2月至2022年10月期間的疫情應對。報告重點探討了公共衛生措施、商品和服務的提供、經濟應對、政府的決策過程、溝通與參與、法律和政策設置,以及疫情對毛利人的影響。
報告強調,早期的封鎖和其他限制措施有效防止了大範圍的感染,這使得紐西蘭在最初兩年內的新冠病例遠低於其他國家,成功保護了免疫力低下的脆弱人群。
報告指出,疫苗接種是應對措施的關鍵,且疫苗的採購過程合理有效。儘管所有疫苗都可能對少數人造成傷害,Medsafe和衛生部努力讓人們及時了解有關罕見併發症的新證據,但調查組認為,應進一步加強疫苗接種時的風險溝通。與其他經合組織國家相比,紐西蘭的新冠死亡率在人均死亡數字上位居最低。高峰期的住院率僅為英國和美國的一半,且養老院中新冠相關死亡人數極少。
然而,政府在大流行前並未充分準備,儘管某些領域有大流行準備計劃,但政府整體的應對準備顯然不足,未能應對此次事件的規模、影響和持續時間。雖然嚴格的公共衛生措施有效,但付出了巨大的社會和人力成本,包括護理機構、醫院以及病中或臥床的患者仍然被隔離。調查組認為,應在模型中考慮疫苗保護效能減弱的情況,這將有助於做出更加明智的封鎖決策。
報告稱讚紐西蘭的警報級別系統是一項創新且有效的應對工具,但也指出其中的缺陷,未能充分處理非健康問題,缺乏長期規劃,且未提前做好退出消除戰略的溝通。
在經濟方面,紐西蘭的GDP恢復速度超過了其他國家,經濟在2020年第三季度到2022年底超越了疫情前的水平。封鎖措施在2020年和2021年初非常有效,但若公共衛生系統更強大,部分封鎖措施本可避免。然而,過於慷慨的經濟應對措施雖然當時得到了廣泛支持,卻對未來的經濟產生了長期影響。
教育部門受到了重大影響,但紐西蘭的學生缺課天數相對較少,受到的干擾也比其他經合組織國家少。然而,毛利和太平洋地區學生、低收入家庭學生以及奧克蘭地區學生的情況較為嚴重。奧克蘭多次封鎖對該地區的經濟、身心健康、教育和社會凝聚力產生了累積性影響。
邊境關閉和隔離管控措施的準備不足。儘管快速建立這些措施是一項巨大成就,但兩者仍存在重大缺陷。檢測、接觸者追蹤和戴口罩等要求合理,但仍有改進空間。
強制疫苗接種是最具爭議的措施之一,但在當時的情況下,某些疫苗接種要求是合理的,儘管有些措施比預期的範圍更廣。隨著奧密克戎變種的出現,強制措施的必要性逐漸減弱,這些措施的實施影響了公眾信任,並可能使未來的大流行應對更加困難。
據悉,第二階段調查已於11月29日啟動,將聚焦於疫苗規定和安全,以及社會和經濟的影響。內政部長Brooke van Velden強烈鼓勵公眾參與並發表意見。