政府将引入一站式快速审批程序,释放重大基建活力

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高速公路示意图(图源:pixabay)

(看中国记者西兰编译报导)3月7日,资源管理法(RMA)部长Chris Bishop和区域发展部长Shane Jones宣布:联合政府将引入一站式服务,对区域和国家重要项目进行快速审批。《快速审批法案》是政府百日计画的重要组成部分,将于3月7日下午进行紧急一读,然后提交环境委员会供公众咨询。

Bishop表示,政府决心破除繁文缛节,建立项目管道,以促进经济增长和提高生产力。新制度将在确保保护环境和现有条约的同时,释放重大基础设施项目建设的活力。《快速审批法案》以上届政府制定的《区域市政管理局快速审批制度》为基础,但其范围要广泛得多,也将有效得多。

Jones说:长期以来,纽西兰人不得不等待数年甚至数十年,他们所在地区的关键项目才能获得批准和同意,并惠及社区。我们新的快速通道制度将开始改变这种状况。

项目将通过两种方式获得进入快速通道的资格:由基础设施部、地区发展部和交通部部长联合决定提交,或被列为法案附表2A中的项目。一旦被转入快速通道程序,该项目将由专家小组审议,专家小组将适用相关的许可条件,并在最多6个月的时间内做出决定。然后该项目将被送回联合部长,由他们决定在是否有附加条件的情况下批准或拒绝该项目。如果部长们认为建议的条件过于苛刻,也可以将项目退回给专家小组重审。

法案附表2A中所列的项目将自动转入快速通道程序,而附表2B中所列的项目在提交给部长们进行转届时必须予以考虑。目前,附表2A或2B中均未列出任何项目。

快速通道咨询小组将在未来几周内成立,就哪些项目应纳入立法向部长们提出建议。内阁将就这些项目做出决定,并通过专门委员会程序将其纳入法案附表。在新制度下可以快速审批的项目包括:

  • 根据1991年《资源管理法》规定的资源许可、要求通知、指定更改和合格证书
  • 根据2012年《专属经济区和大陆架环境影响法》规定的海洋许可书
  • 根据1991年《政府矿产法》第61节规定的土地使用安排
  • 根据《2014年纽西兰遗产保护法》提出的考古授权申请
  • 根据《1987年保护法》和《1977年预留区法》规定的特许权和其它许可权
  • 根据1953年《野生动物法》规定的批准
  • 根据《1996年渔业法》规定的水产养殖决定

该法案还将包括《1981年公共工程法》程序的更高效机制,该法赋予政府为公共工程从私人土地所有者手中获取土地的权力。

各界的看法

绿党联合领袖James Shaw表示:该法案是他有生以来见到的政府对环境最大的破坏之一。部长们正在赋予自己批准项目的特殊权力,这些项目可能包括新的煤矿、在自然保护区的部分区域采矿以及破坏海床,还有之前被环境法院否决的项目。这些项目将加剧气候污染并破坏我们的环境。

Shaw指出,令人严重关切的是,政府是在将我们未来的环境交由政党捐赠者和强大的行业游说者摆布。我们必须确保专家建议和受影响社区的意见成为决策过程的重要组成部分,而不是纯粹依靠部长的自由裁量权。

工党环境发言人Rachel Brooking说,该法案表明部长们的耳朵被游说者牢牢地抓住了。该法案将国家的钥匙交给了说客和部长们,在我们的资源问题上没有透明度可言。纽西兰可能会成为一个「香蕉共和国」,部长们可以在游说下做出决定,无视公众利益。