國家黨16歲以下社媒禁令遇阻,工黨願支持首讀

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手機上的社交媒體應用程式,示意紐西蘭擬限制未滿16歲青少年使用社交媒體
社交媒體示意圖。圖片:Blogtrepreneur / Flickr,CC BY 2.0

(看中國記者元德編譯報導)日前,國家黨提出禁止未滿16歲青少年使用部分社交媒體的法案,但兩個聯合執政夥伴:紐西蘭優先黨和行動黨都表態反對。工黨則表示,願意至少支持法案通過首讀,讓法案進入專責委員會審議。

工黨黨魁Chris Hipkins表示,法案仍有改善空間,但不希望因追求完美而拖延進展。他認為,專責委員會階段仍可對法案作出重要修改。

平台須確認用戶年滿16歲

政府提出的《Online Safety(Minimum Age and Child Safety Risk Assessment)Bill》,將要求受規管的社交媒體平台採取「合理措施」,確認用戶年滿16歲。

涉及的平台包括Instagram、TikTok、Snapchat及Facebook等。

年齡驗證方式可包括平台現有帳戶資料、數碼身份服務、正式身份證明,以及人臉年齡估算。單純由用戶自行填寫出生日期,將不足以符合要求。

法案亦將設立網絡安全監管機構。未履行義務的平台,最高可被罰相當於公司全球營收10%的金額。

教育部長Erica Stanford表示,法律責任在平台公司,而不是兒童、家長或照顧者。

ChatGPT等服務不在禁令範圍

法案不會涵蓋所有網絡服務。

主要用於即時通訊、電郵、語音或視像通話、網絡遊戲、音樂、Podcast、專業社交、教育及醫療用途的服務,原則上都不在禁令範圍內。

政府列出的例子包括Discord、WhatsApp、Roblox、Spotify及LinkedIn。

ChatGPT、Gemini及Copilot等主要用於資訊查詢或提高生產力的AI工具亦獲豁免。不過,用於模擬情感連結或個人關係的AI companions則會被納入規管。

工黨:不能只靠年齡限制

工黨媒體與科技發言人Reuben Davidson表示,工黨仍對法案有疑慮,尤其擔心政策過度集中在年齡限制。

他認為,除了限制未滿16歲青少年使用平台,政府亦應加強獨立監管機構的權力,並要求平台本身承擔更多安全責任。

Davidson警告,如果法律讓家長和年輕人誤以為設定最低年齡就代表網絡環境已經安全,可能造成錯誤的安全感。

優先黨與行動黨反對

優先黨黨魁Winston Peters表示,這並不是整個政府共同支持的禁令,而是「國家黨的禁令」。

他質疑,如果不限制VPN或使用數碼身份系統,很難真正執行年齡限制;但相關措施亦可能帶來私隱和自由方面的問題。

行動黨黨魁David Seymour同樣反對。他表示,保護兒童免受網絡傷害確實是嚴肅問題,但認為目前方案未必是有效的解決方法。

紐西蘭優先黨和行動黨都已啟動聯合協議中的「保留不同意見」(agree to disagree)機制。

政府:兒童正面對有害內容與成癮風險

總理Christopher Luxon表示,每3名13至17歲青少年中,就有1人每天至少花5小時使用社交媒體。

他指出,社交媒體可能讓年輕人接觸有害內容、容易令人沉迷的科技及其他壓力,並影響家庭生活、心理健康、睡眠和教育。

Luxon承認,法律不可能讓所有未滿16歲青少年完全離開社交媒體,但政府希望最低年齡制度能改變使用行為,並為未來世代建立新的使用規範。

選前能否完成首讀仍未確定

政府此前表示,由於大選前國會議程緊湊,法案不會在選舉前完成首讀。

不過,隨著工黨表態願意支持首讀,情況出現變化。工黨希望法案能在國會因大選休會前完成首讀,再交由專責委員會進一步審議。

但距離11月7日大選前只剩有限的國會開會日,因此法案能否在選前完成首讀,目前仍未確定。