大选改革草案出炉,7月将进行第二轮公共咨询

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图片来源:纽西兰选举委员会

(看中国记者南枫编译报道)据RNZ报导,2022年5月,前司法部长Kris Faafoi委托了一个独立的法律专家小组,对修改选举法征求公众意见。

在进行了58次公开会议和提交了1700多份材料后,该小组报告了一系列建议草案,以使选举法更公平、清晰和容易获得。该小组主席Deborah Hart说:选举法一直在进行零星的修改,包括最近的一些修改。但这次审查是一个着眼于大局的机会。

这份建议草案包括:

  • 将大选投票年龄降至16岁,并扩大海外投票规则
  • 将投票权扩大到所有囚犯,而不仅仅是那些被判处三年以下刑期的囚犯
  • 就将国会任期从三年延长到四年举行全民公决
  • 将政党投票门槛从5%降至3.5%,并废除「coat-tail」规则
  • 限制登记选民而非组织的政治捐款,每个选举周期对每个政党及其候选人的捐款上限为3万纽币,同时减少可匿名捐款的金额。
  • 重写《选举法》,使其语言符合现代要求(例如,取消对传真的引用)
  • 要求选举委员会落实《怀唐伊条约》

中期报告将在7月17日之前进行第二轮公众咨询,然后小组在11月底将最终报告提交给国会。对草案的公共建议,可以登录这里提交:https://electoralreview.govt.nz/

思想竞赛而不是金钱竞赛

许多提交者对政治捐款的规模和捐助者可能购买影响力的想法感到不安,Deborah Hart称,根据建议,向一个政党和候选人捐赠的最高金额为3万纽币,与目前允许的捐款规模相比,这是一个小数目。

对于大多数纽西兰人来说,他们会认为这是一个很大的数字,而实际上,人们在说他们想要的是思想的竞争,而不是金钱竞争。

Deborah Har指出,目前的coat-tail规则,由一个政党赢得一个席位并让其他国会议员可以加入的制度,这是不公平的。它惩罚了那些未能赢得席位或未达到5%的门槛,但总体上却能比成功的对手吸引更多选票的其它小政党。

该小组认为3.5%的门槛会更公平,这可以确保较小的政党能够在适当的票数水平上进入国会,3.5%的票数仍然是一个相当高的标准,这要求该党团需要获得大约10万张选票。但该提议仍希望听到更多的公众反馈。

Hart补充道,审查是一个退后一步但却着眼于大局的机会。

如果政客们不想采取任何紧急行动,她并不担心。该小组的工作是使选举制度「更公平、更清晰、更容易获得,以便尽可能多的人可以参与」,她相信任何政府都希望了解新西兰人希望从该制度中得到什么。

如果要实施某些建议,包括将投票年龄降至 16 岁,则需要在国会或全民公投中获得75%的多数票。

Hart不认为这是个问题。「当你谈论选举改革时,你确实需要广泛的支持。你不希望选举改革成为一场政治足球。」

关于四年国会任期的意见似乎平分秋色,一些人认为三年太快,没有足够的时间制定强有力的法律和政策,而其他提交者则热衷于追究政客的责任。

关于政治现金的影响

该小组成员、奥塔哥大学法学教授Andrew Geddis也认为,人们对现行制度下总额达数十万纽币的政治捐款以及可能带来的后果感到紧张。人们担心缺乏平等,一个大的捐赠者有可能对一个政党或选举活动有巨大的影响,从而降低了普通选民的份量。

Geddis表示,我们有一个一人一票的系统,但没有一个一人一个捐款的系统,所以我们认为应该对个人给一个政党和一个候选人的捐款数额设置上限。一个选举周期内3万纽币的限额将鼓励更多的人提供小额资金,削弱大笔政治捐款的影响力。而且小额捐款可以有税收抵免,同时国家也会为每个政党提供一些资金,以弥补任何不足,确保政党仍有资金可以使用。

Geddis教授还担心,最近的几起法庭案件,揭示了捐赠者如何通过信托和公司捐款,然后分割他们的捐款,而这些仍然是秘密的。所以所有这些恶作剧都应该被取消,个人应该是唯一可以捐钱的人,并鼓励让越来越多的人真正向各党团捐钱,以分散资金,从而建立一个更平等、更公平、更开放的选举制度。