大選改革草案出爐,7月將進行第二輪公共咨詢

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圖片來源:紐西蘭選舉委員會

(看中國記者南楓編譯報道)據RNZ報導,2022年5月,前司法部長Kris Faafoi委託了一個獨立的法律專家小組,對修改選舉法徵求公眾意見。

在進行了58次公開會議和提交了1700多份材料後,該小組報告了一系列建議草案,以使選舉法更公平、清晰和容易獲得。該小組主席Deborah Hart說:選舉法一直在進行零星的修改,包括最近的一些修改。但這次審查是一個著眼於大局的機會。

這份建議草案包括:

  • 將大選投票年齡降至16歲,並擴大海外投票規則
  • 將投票權擴大到所有囚犯,而不僅僅是那些被判處三年以下刑期的囚犯
  • 就將國會任期從三年延長到四年舉行全民公決
  • 將政黨投票門檻從5%降至3.5%,並廢除「coat-tail」規則
  • 限制登記選民而非組織的政治捐款,每個選舉週期對每個政黨及其候選人的捐款上限為3萬紐幣,同時減少可匿名捐款的金額。
  • 重寫《選舉法》,使其語言符合現代要求(例如,取消對傳真的引用)
  • 要求選舉委員會落實《懷唐伊條約》

中期報告將在7月17日之前進行第二輪公眾咨詢,然後小組在11月底將最終報告提交給國會。對草案的公共建議,可以登錄這裡提交:https://electoralreview.govt.nz/

思想競賽而不是金錢競賽

許多提交者對政治捐款的規模和捐助者可能購買影響力的想法感到不安,Deborah Hart稱,根據建議,向一個政黨和候選人捐贈的最高金額為3萬紐幣,與目前允許的捐款規模相比,這是一個小數目。

對於大多數紐西蘭人來說,他們會認為這是一個很大的數字,而實際上,人們在說他們想要的是思想的競爭,而不是金錢競爭。

Deborah Har指出,目前的coat-tail規則,由一個政黨贏得一個席位並讓其他國會議員可以加入的制度,這是不公平的。它懲罰了那些未能贏得席位或未達到5%的門檻,但總體上卻能比成功的對手吸引更多選票的其它小政黨。

該小組認為3.5%的門檻會更公平,這可以確保較小的政黨能夠在適當的票數水平上進入國會,3.5%的票數仍然是一個相當高的標準,這要求該黨團需要獲得大約10萬張選票。但該提議仍希望聽到更多的公眾反饋。

Hart補充道,審查是一個退後一步但卻著眼於大局的機會。

如果政客們不想採取任何緊急行動,她並不擔心。該小組的工作是使選舉制度「更公平、更清晰、更容易獲得,以便盡可能多的人可以參與」,她相信任何政府都希望瞭解紐西蘭人希望從該制度中得到什麼。

如果要實施某些建議,包括將投票年齡降至 16 歲,則需要在國會或全民公投中獲得75%的多數票。

Hart不認為這是個問題。「當你談論選舉改革時,你確實需要廣泛的支持。你不希望選舉改革成為一場政治足球。」

關於四年國會任期的意見似乎平分秋色,一些人認為三年太快,沒有足夠的時間制定強有力的法律和政策,而其他提交者則熱衷於追究政客的責任。

關於政治現金的影響

該小組成員、奧塔哥大學法學教授Andrew Geddis也認為,人們對現行制度下總額達數十萬紐幣的政治捐款以及可能帶來的後果感到緊張。人們擔心缺乏平等,一個大的捐贈者有可能對一個政黨或選舉活動有巨大的影響,從而降低了普通選民的份量。

Geddis表示,我們有一個一人一票的系統,但沒有一個一人一個捐款的系統,所以我們認為應該對個人給一個政黨和一個候選人的捐款數額設置上限。一個選舉週期內3萬紐幣的限額將鼓勵更多的人提供小額資金,削弱大筆政治捐款的影響力。而且小額捐款可以有稅收抵免,同時國家也會為每個政黨提供一些資金,以彌補任何不足,確保政黨仍有資金可以使用。

Geddis教授還擔心,最近的幾起法庭案件,揭示了捐贈者如何通過信託和公司捐款,然後分割他們的捐款,而這些仍然是秘密的。所以所有這些惡作劇都應該被取消,個人應該是唯一可以捐錢的人,並鼓勵讓越來越多的人真正向各黨團捐錢,以分散資金,從而建立一個更平等、更公平、更開放的選舉制度。