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政府推動超市審批改革,促進市場競爭

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紐西蘭看中國
2025/08/27 · 閱讀約 4 分鐘
超市示意圖(圖源:pixabay)

(看中國記者元德編譯報導)8月27日,政府宣布,將加快超市開發的審批流程,讓新業者更快在紐西蘭開設門市。

經濟成長部長Nicola Willis表示,改革後超市建設的許可時間將從約18個月縮短到1年內。她同時透露,政府仍在考慮是否要求兩大零售巨頭Woolworths和Foodstuffs出售部分資產。這兩家公司在批發與零售市場的影響力極大。

Willis強調:「重組超市產業不是輕易的決定。這是一項重大干預,需要仔細評估風險與成本,並與消費者可能獲得的利益相比較。」

目前,政府正在進行成本效益分析,未來將作為是否推動進一步立法改革的依據。不過,她沒有給出何時會有進一步消息。

改革措施

政府已確定的改革包括:

  • 明確哪些雜貨開發商可使用「快速通道」審批;

  • 為超市開發建立單一建築許可流程;

  • 取消對MultiProof(標準化設計快速建築許可)的限制。

Willis表示:「這些改革將讓規劃完善、資金到位的新超市,有更簡化的審批途徑。」

政府還計畫修改《商業法》,以加強打擊「掠奪性定價」,並調整《海外投資法》的執行方式,方便新超市進入市場。另一個方向是讓食品進口商更容易把新產品引進紐西蘭。

行業反應

這些改革是基於政府先前進行的「資訊徵詢」。結果顯示,已有五家公司考慮進入市場,部分現有零售商也有擴張計畫。

Willis說:「企業最終會自行決定是否投資新超市,我們的改革就是為了提升他們的信心。」

她舉例指出,Costco在西奧克蘭的開店已經改變當地競爭格局,並幫助紐西蘭食品商出口。Costco也向政府表示,快速許可機制將有助於其未來擴張,並看好未來幾年在紐西蘭增設分店。

不過,她對Aldi和Lidl等國際零售商未回應徵詢感到失望。

在野黨批評

工黨財經發言人Barbara Edmonds批評Willis在改善超市市場競爭方面「動作太慢」。

「快速許可機制有其道理,但不會立刻降低結帳價格。Willis也沒給出新競爭者進入的時間表。國家黨只會嘴上喊要降低生活成本,卻拿不出成果。」

據悉,工黨在執政時期也曾討論過要求超市出售資產,但最終未採取行動。

顧問報告

今年三月,Willis委託顧問公司Coriolis研究。該公司曾在2022年為商業、創新與就業部提供建議。

Coriolis與Sense Partners及Cognitus Economic Insight在報告中指出,如果條件配合、風險可控,強制超市資產剝離可能帶來淨效益,但並非所有家庭都能受惠。

報告提醒,這將是紐西蘭首次進行大規模資產剝離,潛在後果難以預測。他們建議由業界推動,而非政府主導。

具體方向包括:要求Foodstuffs(New World、Pak’nSave、Four Square)和Woolworths(Fresh Choice、Super Value)出售部分門市,把市佔率壓低至政府設定的水平。最終目標是確保全國至少有三到四家主要零售商。

不過,顧問也坦言,競爭是否真的會因此加強、價格是否會下降,仍沒有保證。

紐西蘭FoodstuffsWoolworths壟斷Pak‘nSave超市改革雜貨市場
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