(看中国记者梅樱编译报导)3月24日,纽西兰政府宣布,将在2025年底前彻底废除饱受诟病的《资源管理法案》(RMA),并由两部全新法律——《自然环境法案》和《规划法案》取而代之。据悉,这项改革预计能削减45%的行政和合规成本,从而使基础设施建设和住房开发不再「寸步难行」。
RMA改革部长Chris Bishop直言不讳:「RMA早就坏掉了,大家心知肚明。它让纽西兰急需的基础设施和住房无法顺利建设,丰富的自然资源得不到有效利用,连环境管理也没有做到位。」他透露,内阁已经敲定了新法的框架,核心是打造一个更自由、简化的规划体系,把财产权放在首位。副部长Simon Court也表示:「目前的RMA管得太宽,任何人都可以提出一堆理由反对,使得项目进展受阻。我们不能让全国各地的人都来干扰。」
新法的亮点在于大幅削减繁文缛节。Bishop指出,这45%的成本削减并非随意决定,而是基于专家咨询小组今年完成的「蓝图」经济分析。相比之下,工党之前的方案仅能节省7%的成本,显得收效甚微。新体系将统一地方政府间的规划规则,审批流程更为标准化,还将增加「直接许可」项目的数量。举例来说,目前全国共有1175种不同的区域划分,而日本则只使用13种标准类型,纽西兰显然应向这种效率学习。
当然,新法也并非只顾开发而忽视环保。它将设定明确的环境底线,划定哪些地区可以开发,哪些地区必须保护,这与工党的思路相似。然而,政府此次特别强调财产权:除非某项土地使用显著影响到他人的土地使用或自然环境,否则默认应被允许。政府文件还承诺,合法的现有使用权将得到保护,并且在条件允许的情况下,可适度扩展。
与工党的提案相比,新旧方案确实有重叠之处,例如都提出两部法案、都希望简化流程。然而,新法在财产权上的立场更加明确,反对「随便谁都能插一脚」的老毛病。Court直言:「不能再让规划系统被滥用,妨碍全国的进展。」
这项改革能否兑现承诺,2025年底见分晓。改革将如何影响纽西兰的未来,仍需进一步观察。