7月7日，纽西兰总理克里斯·希普金斯（Chris Hipkins）在纽西兰国际事务研究所发表外交政策演讲，阐述了纽西兰对中国和西方国家、太平洋国家的外交政策立场。
在谈到和中国关系时，总理说：「中国是我们关系最复杂的关系。」「中国是我们最大的贸易伙伴，但纽西兰和中国持有许多不同的观点。」但纽西兰认为「对话总比不对话好，对话带来更大的安全。」
谈到对澳美等传统盟国关系时，总理说：「澳大利亚是纽西兰的亲密的朋友和盟友，跨塔斯曼关系是几十年来最牢固的。」「我们还与我们的长期朋友和伙伴美国密切合作。」「我们长期加入五眼情报共享伙伴关系仍然是纽西兰安全的基石。」
以下是总理演讲翻译全文：
总理对纽西兰的外交政策演讲
尊敬的各位来宾，女士们，先生们。
很高兴今天能和大家在一起。我要感谢纽西兰国际事务研究所在议会这里共同主办这次演讲。
今天，我希望有机会谈谈纽西兰对一个更加不可预测和复杂的世界所采取的方法，并阐述我国政府如何采取行动，保护和促进纽西兰和纽西兰人民的安全和保障。
我想从我最近的国际互动来谈起，并分享我从这些接触中获得的一些观察结果。
全球背景
六个多月前，我开始担任总理，当时国内和国际上都处于严重压力之中。
新冠疫情对全球商业和外交体系产生了寒蝉效应，随着它们的解冻，到处都出现了裂缝。
自1918年流感大流行以来最严重的全球卫生紧急情况之后，出现了自大萧条以来最大的全球经济冲击。
俄罗斯对乌克兰的非法入侵引发了自1970年代石油危机以来从未见过的全球能源价格冲击。
它还对全球粮食供应产生了重大影响，并大大加剧了我们在世界各地看到的全球通胀压力。
新冠疫情和边境关闭引起的焦虑加剧了国内紧张局势。
在全球范围内，我们看到政治两极分化加剧，民族主义姿态抬头，以及从政治理性主义转向边缘，这往往是由错误和虚假资讯刺激的。
无论如何，对于（我这样）一个来自赫特（ Hutt）的男孩来说，这是一个相当有趣的时代。
到目前为止，这无疑是一个有趣的六个月的工作。
虽然只是短暂的职位，但我一直专注于发挥自己的作用，以加强和增进我们纽西兰现有关系的范围，并增加我们的贸易机会。
我坚信，在一个日益动荡的世界中，巩固和加强我们最密切的关系是我们经济繁荣、加强国家安全和促进国内和谐的关键。
所以，如果你今天来听我提出我们外交政策的根本转变，我很抱歉让你失望。
我在国际领域的做法与我在国内的优先事项没有什么不同——回归基础并处理摆在我们面前的面包和黄油（bread and butter）问题。
在外交政策方面，这意味着确保在全球不确定的时期，我们的贸易市场具有更大的经济弹性。
我担任这个角色的次数越多，我就越亲眼看到我们独立的外交政策的巨大好处，我们作为一个诚实的中间人（honest broker）的角色，以及我们的密切关系在促进我们的繁荣和安全方面的重要性。
在这一点上强调独立的外交政策并不意味着中立的外交政策是很重要的。
作为一个国家，我们可能很小，但我们不是旁观者。我们制定自己的路线，做出符合我们国家利益的决定。
今天，我想首先回顾一下其中一些关系以及我们今年所做的工作。
澳大利亚
我作为总理的第一次海外访问是飞往澳大利亚与总理阿尔巴尼斯（Albanese）会面。
纽西兰和澳大利亚之间的关系很重要。澳大利亚和阿尔巴尼斯总理都是纽西兰的亲密的朋友和盟友。
2023 年是跨塔斯曼关系的一些特殊周年纪念日;40年澳纽紧密经济关系（Closer Economic Relations），50年跨塔斯曼旅行协议纪念日和80年的外交关系的建立。
我相信跨塔斯曼关系是几十年来最牢固的。
特别是对纽西兰来说，澳大利亚政府承认501驱逐问题（对两国关系）的腐蚀性，并为在澳大利亚的纽西兰人建立获得公民身份的途径，是纽西兰历届政府寻求取得进展的历史性突破。
一段时间以来，这些问题一直给两国原本牢固的关系带来压力。
但这些紧张关系在澳纽军团日前夕我在布里斯班参加的（纽西兰人加入澳洲）公民身份仪式上消散了。澳大利亚向辛勤工作和守法的纽西兰人张开怀抱，他们选择将澳大利亚称为家。
这是一个特殊的时刻，它加强了我们两国之间的联系，我们决定通过我们两国共同喜爱的烧烤传统来庆祝。我为阿尔巴尼斯总理和我今年共同取得的成就感到自豪，我们还想做更多的事情。
美国
我们还与我们的长期朋友和伙伴美国密切合作。
长期以来，美国在建立和维护有助于保护纽西兰人和我们利益的国际规则和规范体系方面发挥了关键作用。
今年早些时候与布林肯国务卿会面，去年年底杰辛达·阿德恩总理在白宫会见了拜登总统。
在这些会议上，我们欢迎美国增加在太平洋和更广泛的印太地区的参与。
就我们而言，我们正在积极参与诸如《印太经济繁荣框架》等进程，这是拜登政府的下一代区域贸易和投资倡议。
我们希望这将为我们两国和整个地区的经济接触开辟更多机会。
英国和欧洲
当我宣布我的海外旅行时程表时，我说贸易将是我议程的最前沿。扩大纽西兰出口商的贸易机会是政府经济复苏计划的核心。
贸易协定往往只被抽象地看待，只是一张纸，对我们城镇主要街道上的普通纽西兰人影响不大。但我看到我们在国际上的努力与帮助纽西兰人在国内生活成本方面挣扎之间存在直接联系。更多的贸易意味着当地企业的更多销售，无论是恒天然（Fonterra）和佳沛(Zespri)，还是拥有20名员工的新兴游戏公司，还是电动汽车进口商。贸易提高了工资，改善了我们的国际收支平衡，并使国家和其中的每个人都更加富裕。
但我们需要保持警惕。随着全球和当地经济状况的收紧，确保我们的鸡蛋不放在一个篮子里为我们提供了更高水准的保护。
为支持市场多元化，自2017年起，政府已取得或升级了七项不同的自由贸易协定。
一旦欧盟自由贸易协定生效，我们出口总额的73.5%将由自由贸易协定覆蓋，高于我们上任时的50%左右。
确保英国自由贸易协定生效是我5月访问伦敦的主要目标。
在某种程度上，与英国的自由贸易协定在某种程度上是一个完整的循环，我们目前99.5%的贸易现在可以通过关税取消和免税配额的组合免税进入英国。
每年对英国的GDP价值高达1亿纽币，预计将使我们对英国的商品出口增加50%以上。这种进入以前困难和限制性的市场的准入是历史性的。
在伦敦期间，我在10日与苏纳克总理进行了非常热情的会晤。对我来说，这次会议的特点是对话的轻松和我们在如此多问题上的一致性，以及几十年来政府和人民与人民之间的联系所形成的共同点。
与澳大利亚一样，许多纽西兰人会像我一样在英国生活和工作。许多人是后代或在那里有亲戚。
当然，对于毛利族来说，这种关系是通过《怀唐伊条约》及其赋予的权利和承认而形成的。
但它远不止于此。在英国期间，我还遇到了我们的纽西兰国防军部队，他们与英国和其他合作伙伴一起，正在对乌克兰武装部队进行战争基础知识培训。
俄罗斯入侵乌克兰颠覆了欧洲的长期和平，并对基于规则的国际体系构成了自二战以来最严重的威胁。
因此，这次访问不仅坚定了我为击败俄罗斯而必须向乌克兰提供持续支持的决心，而且也坚定了在可能的情况下避免武装冲突的绝对必要性。
那天我遇到的一些人现在可能已经不在了。律师、教师、建筑商。丈夫，父亲和儿子。无辜者被卷入在一场不是他们制造的战争中。
政府提供了重要的外交、军事和人道主义援助，我们将继续在支持乌克兰人民方面发挥作用。
我们将继续在能够产生最大影响的地方做出有针对性的贡献。
但与此同时，我们必须继续高举和平、解决冲突和裁军的旗帜。
在一个急于在一系列冲突中偏袒任何一方的世界里，纽西兰在避免两极分化方面发挥作用至关重要——这是我们擅长和闻名的。
毕竟，我们最大的外交政策试金石是我们的独立性和无核立场：它们帮助我们打开大门，帮助我们充当诚实的中间人，并最终使我们更安全。
太平洋
在我们执政的第一个任期内，我们确立了一个外交政策支点，即太平洋政策重置（Pacific reset），将纽西兰的注意力和资源更多地转移到我们区域。
可以说，长期以来，我们的注意力都在更远的地方，而我们对与最亲密的邻国的关系关注得太少。
纽西兰在太平洋的地位是稳固的，我们继续扩大我们的重点，与我们的太平洋邻国建立伙伴关系。
我5月访问巴布亚纽几内亚的美国太平洋首脑会议使我有机会加强与我们的区域伙伴的联系，同时也鼓励其他国家在该地区发挥更大和更具建设性的作用。
对太平洋地区日益激烈的战略竞争存在可以理解的关切，其中许多是我们共同的关切。然而，在我与太平洋领导人的第一手对话中，第一个话题总是相同的——气候变化。
气旋「加布里埃尔」及其在纽西兰造成的破坏提醒著整个太平洋地区极端天气事件的数量和强度不断增加。
我们在太平洋地区提供超过五亿美元的气候融资的承诺正在推出，但我们的邻国对我们提出了更多的要求。
他们还要求我们利用我们在世界舞台上的声音，提请人们关注我们地区的气候危机，并利用我们与污染大国的关系，加强其减少排放的努力。
我国政府将继续作出这一承诺，既在国内以身作则，另一方面向其他国家施加压力，要求它们在国际上做更多的工作。
更广泛地说，支援一个和平与稳定的更广泛的印太地区，包括通过我们在南亚和东南亚的重要关系，对纽西兰的安全与繁荣至关重要。
印太地区不仅是我们许多最重要的出口市场的所在地，也是从南中国海到台湾的战略竞争和紧张局势日益加剧的所在地，也是解决从气候变化到跨国犯罪等问题的基础。
我知道外交部长下周将前往雅加达，在与东盟和其他伙伴举行的重要区域会议上代表纽西兰的利益。
中国
就在上周末，我从中国回来，并进行了一次非常成功的贸易访问。
中国是我们关系最复杂的关系（most complex relationship）。
它们是我们最大的贸易伙伴，约占我们所有出口的四分之一的目的地，也是游客和学生的重要来源。
这也是历届政府都寻求加强我国人民与人民和外交关系的国家。
恒天然上海办公室的墙上挂著一张1973年柯克（Kirk）政府建交后不久，第一个纽西兰贸易代表团访问中国的黑白照片。我们50年的历史和我们世界领先的自由贸易协定 ——在克拉克政府期间谈判和签署 – 在这方面开启了对话。
很明显，纽西兰和中国持有许多不同的观点。
我们不像澳大利亚、英国和美国等其他伙伴那样分享民主传统。
我们在人权问题上的不同立场是一个分歧领域。
在全球事务中，我们对中国在一系列问题上更加咄咄逼人的姿态表示担忧。
在这方面，我们有一个选择，作为一个政府，我们选择了公开和诚实参与的道路。
在我访问之前，有报导称我国外交部长纳纳亚·马胡塔（Nanaia Mahuta）与中国外交部长进行了激烈的对话。你会注意到我们没有否认这一点。
我们的方针一直是，我们始终如一地维护我们的利益，我们在推进我们的价值观时是可预测的，我们在与中国的关系中是尊重的。牢固、成熟和复杂的关系意味着我们将进行艰难的对话，就像我上周在北京时也提出了与中国领导层的分歧一样。
但我认为对话总比不对坏好。对话带来更大的安全。
纽西兰的国家利益要求继续与中国接触，并在我们利益交汇的地方进行合作。当然，我们的经济利益是重大的。
但是，中国还有其他方式挑战我们的国家利益，在这些领域我们会不同意。
然而，从长远来看，筑起围墙和关门对我们没有好处，参与总是比孤立更可取。
新出现的威胁
正如我早些时候提到的，我作为总理在更具挑战性的全球背景下为促进我们的国际联系和关系所做的工作。
当我们审视国际视野时，我们需要睁大眼睛，关注新出现的问题和对纽西兰和我们利益的威胁。
网路行为者，其中一些是国家支援的，越来越胆大妄为。
他们瞄准关键基础设施、政府网路和大公司（包括纽西兰）以获得财务和战略利益。
针对资讯系统和电信网路的恶意网路活动的破坏性影响正在增加，对纽西兰人产生了实际影响。
虚假资讯在世界各地呈上升趋势，并将继续对民主和社会凝聚力构成持续威胁。
在纽西兰这里，我们经历了来自国际来源的虚假资讯如何找到利基市场，扩大分裂和煽动动乱。
但正如我在开始时所说，我不相信这些新出现的威胁需要全新的外交政策回应。
事实上，我相信我们的独立地位，加上与伙伴和盟国的更牢固联系，使我们在面对未来时处于有利地位。
一个很好的例子是基督城倡议（Christchurch Call）。
该倡议利用我们作为世界舞台上的地位，召集各国、科技公司和民间社会联盟，解决网上恐怖主义和暴力极端主义内容的问题。Facebook和Microsoft等主要科技公司以及法国等国家准备与我们合作，因为我们作为独立诚实中间人的全球品牌。
我认为这是纽西兰可以而且应该经常发挥的作用。
无论是在气候问题上，还是与我们的太平洋邻国一起。
与依赖关键多边机构提供公平和公平竞争环境的其他小国一起制定公平的全球贸易规则。
或者在国际法院和国际刑事法院为乌克兰寻求正义。
我们外交政策的稳定性、确定性和基本上是两党合作的方法仍然是我们应对新出现的全球威胁的最大资产。
加强国防和安全能力
也就是说，我们不能被动，我们需要继续投资于我们在国内的国防和安全能力。
为此，政府将发布一套相互关联的战略政策文件和评估，涵盖纽西兰的国家安全、国防和外交政策，包括纽西兰的第一个国家安全战略。
综上所述，这些代表了我们如何在一个更具争议和困难的世界中保护我们的国家安全和促进我们的国家利益的重要一步。
这套文件还将概述政府将把工作重点放在哪些方面。包括：
- 投资于具有战斗能力的国防部队和更广泛的国家安全系统;
- 解决虚假资讯等新出现的问题，并在经济安全等威胁日益严重的领域采取更加协调一致的努力;
- 建立和维持关于国家安全的公开对话，更坦率地了解我们正在观察的情况并倾听纽西兰人的意见，以增加和维持保护我们安全的努力的社会许可;
- 支援太平洋地区的复原力，提供发展援助，并继续努力加强太平洋地区的安全能力;
- 加强更广泛的印太地区的安全合作与联系;和
- 努力维护和加强为纽西兰提供良好服务的全球规则和规范体系。
总之，这些代表了我们如何在一个更有争议和更困难的世界中保护我们的国家安全和促进我们的国家利益的重要一步。它们还帮助我们围绕对具有战斗能力的国防部队的持续投资做出决策，包括我们所有资产（如人员、情报、技术、人工智慧和国防硬体）的互操作性。
在过去六年中，我们在主要国防部队能力方面投入了4多亿元纽币，包括新的波塞冬和大力神飞机。
基督城清真寺恐怖袭击皇家调查委员会制定了一项广泛的工作方案，正在加强我们的安全和情报能力。
我们长期加入五眼情报共享伙伴关系仍然是纽西兰安全的基石。
另外，由于我们与这些国家有着共同的历史纽带和基本民主价值观，我们正在我们有着共同利益的一系列领域加强我们的政策对话，纽西兰几周前在惠灵顿主办了一年一度的五国部长级会议。
像任何亲密的家庭一样，我们有时会有略有不同的方法。
AUKUS协定就是一个热门的例子。我们了解AUKUS的战略驱动因素，这些合作伙伴知道纽西兰的无核立场由来已久，不会改变。我们不会参与AUKUS核潜艇的安排，AUKUS安排的合作伙伴理解并尊重这一点。
在国防和安全方面，澳大利亚、美国和英国都与纽西兰有着悠久的合作历史，我们将继续在符合我们战略需求和价值观的领域开展合作。
结论
今天晚些时候，我将飞往布鲁塞尔签署欧盟自由贸易协定，这是本届政府达成的另一项历史性协定，该协定生效后每年可立即节省约100亿元纽币的关税，比包括中国在内的任何纽西兰自由贸易协定都要多。
如果你认为英国的自由贸易协定很大——而且确实如此——那么我很高兴地告诉你，欧盟自由贸易协定为纽西兰提供了更多的价值，包括我们的出口关税节省大约是英国自由贸易协定取得的三倍。
然后，我前往斯德哥尔摩和在立陶宛举行的北约首脑会议，纽西兰连续第二年应邀参加。
世界正在发生变化，新的威胁正在出现，但我很自豪我将身处其中，代表纽西兰以及我们的观点和价值观。
当我这样做时，我反思这不是新的做法。纽西兰在世界舞台上为支持国际和平、稳定与安全而努力有着悠久而自豪的历史。
大约80年前，纽西兰当时的总理彼得·弗雷泽（Peter Fraser）在旧金山成立联合国期间发挥了重要作用。
50年前，诺曼·柯克（Norman Kirk）派遣HMNZS奥塔哥号抗议法国在太平洋的核试验，近40年来，我们一直自豪地实现了无核化。
20年前，海伦·克拉克坚决反对伊拉克战争，而是将纽西兰的努力引向重建、维和和情报支援。
我们在应对这些新挑战时必须继续接受这种原则独立的遗产。
纽西兰在塑造国际环境方面可以发挥作用，并作出贡献。我们做出的选择，我们如何发挥我们的影响力，以及我们如何表达我们的声音，都很重要。
这意味着对我们面临的挑战既不天真，也不宿命论。
这意味着以协调、综合的方式整合所有治国方略工具，同时加强和投资于我们的能力。
当然，还要努力加强我们在国内、整个地区和全球舞台上的所有伙伴关系和关系。
我相信我们是世界上最好的小国。我为我们的外交政策传统感到自豪，我致力于在世界舞台上继续我们的遗产，成为一股向善的力量。
谢谢。
英文原文见：
https://www.beehive.govt.nz/speech/prime-ministers-foreign-policy-speech-nziia
