(看中国记者如荻编译报导)在新西兰,人们几乎每天都在支付商品服务税(GST)──一瓶牛奶约含70分的GST,一张机票则可能包含150纽元左右。但鲜为人知的是,这项涵盖大多数商品与服务的税种今年迎来了40岁生日。 40年前的12月,商品与服务税(GST)立法通过,其GST真正开始实施则是在1986年10月。
新西兰GST体系被全球普遍视为“税制设计的最佳实践”。在GST引进之初,全球只有30至40个国家有类似税种,如今除了美国以外,大多数国家都推行了GST或增值税(VAT)。与所得税相比,GST的收入更稳定、可预测性更高,能够反映整体经济活动水准。它税基广、例外少,并且很好地完成其最核心的功能——为政府稳定筹集收入。
GST是否会再上涨?
自推出以来,GST税率已从最初的10%提高至12.5%,再到如今的15%。同时,GST也不断适应技术变化——从海外网购到数位产品,如今大部分进口消费都需缴税。新西兰财政部近期计算,在人口老化压力下,如果其他税制维持不变,GST未来可能需要上升到32%才能维持政府财政平衡。
从现实政治角度来看,GST短期内不太可能再涨,但未来仍将继续作为政府财政的重要支柱。
GST是累退税吗?
外界的一大担忧是GST具有“累退性”,对低收入家庭负担更重。布洛特表示,当年GST推出时,政府曾同步提高福利补助。而低收入家庭支出中占比最大的——如房租——则不包含GST。反之,若有人买新房,如50万纽元的新建住宅,其中约7.5万纽元为GST。
今天还能推出类似的税吗?
1986年3月,所得税曾占政府税收的75%,如今这一比例已降至69%,GST的比重则升至24.4%。经济学家加雷斯·基尔南(Gareth Kiernan)表示,上世纪80年代GST得以推行,与其取代了复杂的旧税制、又伴随减税措施有关。针对当下持续争论的资本利得税(CGT),基尔南认为其“宣传方式”不够成功,让公众只看到“新增税”,而忽视“为大多数非房产投资者降税”的潜在好处。
德勤(Deloitte)GST专家艾伦·布洛特(Alan Bullot)指出,1980年代的经济环境与现在不同:当时新西兰正经历重大经济改革,包括汇率自由化、取消薪资冻结等。 GST作为改革的一部分推出,同时伴随所得税大幅下降,因此社会反对声浪并不算强烈。
经济学家沙穆比尔‧伊夸布(Shamubeel Eaqub)则认为,当财政压力逼近不可持续时,政府未来仍可能推动类似的结构性税改。
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